同志們，這次會(huì )議的主要任務(wù)是以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指引，認真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì )、省委十一屆二次全會(huì )暨經(jīng)濟工作會(huì )議的精神，明晰山西國資國企改革的戰略目標、方向路徑和關(guān)鍵環(huán)節，安排部署當前及今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作。
省委、省政府高度重視國資國企改革，駱惠寧書(shū)記指出，山西國資國企改革已經(jīng)到了非改不可、不徹底改不行、不抓緊改不行的歷史關(guān)口，必須下定決心，敢于擔當，不能再錯過(guò)窗口期，不能把問(wèn)題留給后人，要通過(guò)大刀闊斧的改革贏(yíng)得蓬勃活力和后發(fā)優(yōu)勢，這是決定山西轉型前途的關(guān)鍵一招。樓陽(yáng)生省長(cháng)指出，要把國企改革作為轉型綜改的關(guān)鍵一招，抓住當前深化國企改革的窗口期和機遇期，著(zhù)力在根上改、制上破、治上立，推動(dòng)國有企業(yè)瘦身健體、固本培元、提質(zhì)增效，使國有企業(yè)真正成為轉型升級的主力軍。新春伊始，上班第一天，駱惠寧書(shū)記、樓陽(yáng)生省長(cháng)就兵分兩路，分赴晉城和焦煤集團就推進(jìn)國資國企改革進(jìn)行專(zhuān)題調研并提出具體要求。兩位主要領(lǐng)導用這種方式向全社會(huì )傳達出鮮明的信號，那就是國資國企改革將是今年山西第一重大任務(wù)。事實(shí)上是扣動(dòng)了山西國資國企改革的發(fā)令槍。所以說(shuō)，今天的會(huì )議與其說(shuō)是一次常規的工作會(huì )，不如說(shuō)是一次改革攻堅的動(dòng)員會(huì )，甚至可以說(shuō)是國資國企改革的誓師大會(huì )。下面，我講五個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、把握山西國資國企改革難得的歷史機遇，直面矛盾，問(wèn)題導向，背水一戰
九十年代以來(lái)，我們國家的國資國企改革以推動(dòng)建立現代企業(yè)制度為主線(xiàn)，大體經(jīng)歷了三個(gè)重要的發(fā)展階段。在每一個(gè)階段，國家為了支持國資國企的改革，配套出臺了一系列的重大的、階段性的支持政策。而我們山西的國資國企以煤炭產(chǎn)業(yè)為主導，這些年里，煤炭?jì)r(jià)格忽而登上巔峰忽而跌入谷底。于是乎，我們的國有企業(yè)在改革的問(wèn)題上，好的時(shí)候是不想改，困難的時(shí)候是改不動(dòng)。于是乎，一次次重大的改革機遇，都與我們擦身而過(guò)，雖然我們也把握住了一些政策，但是我們錯過(guò)了更多的改革的重要政策機遇期。駱書(shū)記說(shuō)，山西的國資國企改革零碎性、淺表性、短期性特征明顯，補考和趕考的任務(wù)都很重，真的是一語(yǔ)中的。從全國的大背景下來(lái)看，我們省的國資國企改革不是落后了，而是太落后了！過(guò)去我們召開(kāi)工作會(huì )議，首先習慣于花很大的篇幅來(lái)講我們的成績(jì)和貢獻，但今天在這里，我不想再花更多的篇幅專(zhuān)門(mén)來(lái)講我們的成績(jì)了。因為任何人都不能抹殺我們山西的國有企業(yè)為共和國曾經(jīng)做出的重大歷史貢獻，我們創(chuàng )造的輝煌都存放在歷史的畫(huà)卷之中，任何人都不會(huì )忘記。今天在這里，我主要是講問(wèn)題。我認為只有問(wèn)題導向，只有直面矛盾找準問(wèn)題才能使我們冷靜，讓我們清醒，使我們能夠更加精準地去找到解決問(wèn)題的路徑和辦法，才能真正地痛下決心來(lái)推動(dòng)我們的國資國企改革。這也是總書(shū)記教給我們的重要的工作方法——問(wèn)題導向。
省第十一次黨代會(huì )的報告中明確指出我省國資國企存在四個(gè)方面的問(wèn)題：一是部分國有企業(yè)資產(chǎn)負債率高，股權高度集中；二是企業(yè)治理不規范，機構臃腫，負擔沉重；三是國資布局不合理，專(zhuān)業(yè)化不強；四是行政色彩突出。最近，根據省委、省政府的統一安排部署，為了更加精準地推動(dòng)國資國企改革，省里又專(zhuān)門(mén)成立了十幾個(gè)調研組，就國資國企存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了深入的調研，比較清晰地梳理出了我省國資國企存在的主要矛盾和問(wèn)題。一是布局不合理，一煤獨大問(wèn)題非常嚴重。煤炭資產(chǎn)占我省國有資產(chǎn)的比重達到36%，新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展嚴重不足；二是股權結構單一，國有資本一股獨大問(wèn)題嚴重。省屬22家國有企業(yè)中19家仍然是國有獨資，個(gè)別企業(yè)仍未完成公司制改造。18家省屬?lài)Y控股的上市公司中，省屬?lài)蟪止善骄壤_到了44.18%；三是產(chǎn)業(yè)鏈條短，同質(zhì)化競爭情況突出；四是管理粗放，沒(méi)有建立起真正意義上的現代企業(yè)制度；五是行政色彩突出，一些企業(yè)官本位思想濃厚；六是創(chuàng )新發(fā)展能力普遍偏弱，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品處在發(fā)展的低端；七是開(kāi)放發(fā)展動(dòng)能不足，合作共贏(yíng)的市場(chǎng)化理念尚未成為主流；八是行業(yè)競爭力弱，整體盈利能力偏低；九是金融風(fēng)險巨大，省屬?lài)笃骄Y產(chǎn)負債率達到79.43%，遠高于全國國有企業(yè)的平均水平；十是人才隊伍建設與企業(yè)發(fā)展不匹配，班子建設專(zhuān)業(yè)化不強；十一是企業(yè)對未來(lái)發(fā)展的方向目標不清晰，改革發(fā)展辦法不多，信心不足；十二是企業(yè)歷史遺留問(wèn)題多，歷史包袱沉重；十三是國資監管水平亟待提升；十四是黨的建設不同程度存在弱化、淡化、虛化、邊緣化，黨建和發(fā)展“兩張皮”的問(wèn)題普遍存在。
上面所列的這些問(wèn)題，都是深層次的重大問(wèn)題，解決起來(lái)沒(méi)有一件是容易的。但是，我們不能抱怨任何人，必須堅定不移往前看。假如我們畏難，不敢迎難而上，那勢必將再次錯失重要的歷史性時(shí)間窗口。我們將愧對省委省政府的重托，愧對三千六百萬(wàn)全省人民的重托。我們必須背水一戰，打贏(yíng)山西國資國企改革這場(chǎng)攻堅戰。只有這樣，我們才能無(wú)愧于晉商的后人，我們才無(wú)愧于晉商的名號。
二、站在時(shí)代的大背景下，找準山西國資國企改革發(fā)展的戰略目標
首先，我們大家一起來(lái)分析一下我們今天進(jìn)行的國資國企改革有著(zhù)怎樣的時(shí)代背景特征？我個(gè)人做了一個(gè)歸納，我想今天的時(shí)代特征至少有六個(gè)方面。一是市場(chǎng)全球化。世界是平的。每天24個(gè)小時(shí)，國際市場(chǎng)風(fēng)云變幻，供求格局此消彼長(cháng)，煤炭、焦炭、鋼鐵、電解鋁等各種大宗商品價(jià)格跌宕起伏，股市、匯市、債市、期市等資本市場(chǎng)價(jià)格時(shí)刻異動(dòng)，環(huán)球同此涼熱，我們擋不住、躲不開(kāi)、繞不過(guò)、跑不了，不管你接受不接受，全球化的市場(chǎng)之海就在那里，你不試著(zhù)下海游泳，就會(huì )被涌過(guò)來(lái)的海水淹死。不睜開(kāi)眼睛看世界行嗎？只盯著(zhù)眼前這一畝三分地行嗎？每一個(gè)山西國企，你的每一個(gè)判斷、每一項決策，都要學(xué)會(huì )從市場(chǎng)的角度去考量，在全球化的格局中去定位。 二是分工專(zhuān)業(yè)化。讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事，是時(shí)代發(fā)展的趨勢。只有聚焦細分領(lǐng)域，才可能以專(zhuān)業(yè)化的工匠精神，把產(chǎn)品和服務(wù)做到極致?，F代社會(huì )分工越來(lái)越細，以前說(shuō)“三百六十行”，現在三萬(wàn)六千行都不止，每一個(gè)領(lǐng)域都在細分再細分，每一個(gè)細分市場(chǎng)都有精專(zhuān)尖，每一個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域都有巨無(wú)霸。大家都在爭相把長(cháng)板拉長(cháng)，把最拿手的手藝做精，別的統統交給別人。而不是自己包打天下，三頭六臂什么都干，十八般武藝樣樣都耍。三是合作共贏(yíng)。“合則強，孤則弱”，這是一個(gè)合作共贏(yíng)的時(shí)代、資源共享的時(shí)代、優(yōu)勢互補的時(shí)代，無(wú)論國際政治還是區域經(jīng)濟，無(wú)論企業(yè)產(chǎn)業(yè)還是機構個(gè)人，合作共贏(yíng)都是這個(gè)時(shí)代最亮的背景。體現在企業(yè)層面，大家講的產(chǎn)業(yè)鏈條化、企業(yè)集群化、公司股份化、混合所有制，都是合作共贏(yíng)理念的實(shí)現途徑。今天市場(chǎng)上的成功企業(yè)，很多都是共享經(jīng)濟的產(chǎn)物，很多創(chuàng )新者都在玩“跨界”、搞“拼縫”，歸到一點(diǎn)，背后都是合作共贏(yíng)的商業(yè)思維。與“合作共贏(yíng)”相對的概念就是“單干零和”，自己?jiǎn)未颡毝?，要不我贏(yíng)你輸，要不我輸你贏(yíng)，把自己關(guān)在黑屋子里，躲避了風(fēng)吹雨打，也隔絕了陽(yáng)光雨露，終將被時(shí)代淘汰。四是產(chǎn)融結合。產(chǎn)業(yè)實(shí)體始終是經(jīng)濟的心臟，金融資本則是現代經(jīng)濟的血液。離開(kāi)了金融，實(shí)體經(jīng)濟只能自我循環(huán)，一鎬頭一鎬頭地慢慢干，干得再好也就是算術(shù)級的增長(cháng)，在市場(chǎng)競爭中恐怕永無(wú)出頭之日，這是規模經(jīng)濟時(shí)代的干法。而有了金融的結合，實(shí)體經(jīng)濟就能幾倍、幾十倍地放大實(shí)力，開(kāi)展蛇吞象式的并購重組，迅速整合資源，地上啄食的小雞就會(huì )變成翱翔天空的雄鷹，干得好那是幾何級的增長(cháng)，是市場(chǎng)競爭食物鏈頂端的王者，這才是范圍經(jīng)濟時(shí)代的干法。以資本為核心統領(lǐng)發(fā)展，這是全球大趨勢，單靠生產(chǎn)發(fā)揮不了這個(gè)作用。五是科技與人才成為企業(yè)制勝法寶。人才是第一資源，科技是第一生產(chǎn)力?，F代企業(yè)競爭，歸根到底是科技的較量，是人才的較量。企業(yè)要想有超強的生命力，要靠科技、靠人才，而不是靠資源、靠政策。人才要有頭腦，不是說(shuō)人多就力量大，看一個(gè)企業(yè)競爭力強不強，不是看你資產(chǎn)多少、產(chǎn)值多少，收入多少，而是看你人均利潤多不多。李克強總理在山西考察時(shí)說(shuō)，晉商的精髓是“無(wú)中生有”。什么是無(wú)中生有？就是不靠資源靠頭腦。晉商前輩們資源和市場(chǎng)兩頭在外，能稱(chēng)雄五百年，靠的就是腦袋。六是不進(jìn)則死成為時(shí)代潮流。物競天擇，適者生存。一個(gè)正常的市場(chǎng)，只有企業(yè)生生死死才能夠循環(huán)往復不斷前進(jìn)，這是自然的規律，也是經(jīng)濟的規律，所以生死是常態(tài)，這個(gè)世界沒(méi)有永生的“不死鳥(niǎo)”，沒(méi)有人敢保證一個(gè)企業(yè)永遠都活著(zhù)。市場(chǎng)大潮容不得你瞻前顧后、猶豫不決，是聽(tīng)天由命還是激流勇進(jìn)，思路決定出路、決定生死。不思進(jìn)取，不思轉型，一定會(huì )被淘汰，沒(méi)有安樂(lè )屋可以躲藏。這是時(shí)代的潮流、發(fā)展的大趨勢。我們國企的每一位領(lǐng)導人都要就以上六個(gè)方面對號入座，冷靜深思！
找準了座標，我們山西國資國企改革發(fā)展的戰略方向就愈發(fā)清晰了。我看是不是有以下幾個(gè)主要方面，大家可以討論。一是要對標國際發(fā)展的大潮流，產(chǎn)業(yè)要從封閉走向開(kāi)放。這些年山西的人大代表、政協(xié)委員及社會(huì )各界有一個(gè)共識：山西落后的核心問(wèn)題是不開(kāi)放，不開(kāi)放的根源是產(chǎn)業(yè)不開(kāi)放，連帶著(zhù)社會(huì )各個(gè)方面也就跟著(zhù)不開(kāi)放。省政協(xié)薛延忠主席這些年每年都組織會(huì )議為山西擴大開(kāi)放鼓與呼，代表了山西社會(huì )渴望擴大開(kāi)放的共同心聲。“走出去”、“請進(jìn)來(lái)”、“產(chǎn)業(yè)開(kāi)放”將是下一步的戰略選擇之一。二是要從“貪大求全”向專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。做大做全的思維慣性，曾經(jīng)讓我們山西的國有企業(yè)沒(méi)有限度地延伸產(chǎn)業(yè)鏈，甚至搞大量與主業(yè)完全無(wú)關(guān)的副業(yè)。缺乏專(zhuān)業(yè)化就沒(méi)有核心競爭力。走專(zhuān)業(yè)化發(fā)展道路是我們的戰略方向之二。三是從單一獨資向股份化發(fā)展。股權多元化的作用和意義從未像今天這樣，被國資、國企兩個(gè)層面都認識和重視。對國企而言，股權多元化將帶來(lái)天然的股東制衡，是規范公司治理的根基。對國資而言，股權多元化意味著(zhù)國有資產(chǎn)資本化，可以加快向“管資本”“管股權”轉變，不必再事無(wú)巨細地“管資產(chǎn)”“管企業(yè)”，讓國有企業(yè)完全地走向市場(chǎng)；同時(shí)，股權多元化可以讓國有資產(chǎn)動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)，在國資層面靈活地吞吐資產(chǎn)，實(shí)現國有資本的有序進(jìn)退，更好地優(yōu)化國有資本布局。四是從閉路循環(huán)向產(chǎn)融結合發(fā)展。產(chǎn)業(yè)和資本結合的時(shí)代，產(chǎn)融結合才能撬動(dòng)更大的市場(chǎng)。當前山西的國有企業(yè)不缺勞動(dòng)要素，缺的是資本要素。無(wú)論內涵發(fā)展還是外延發(fā)展，無(wú)論改革還是穩定，都需要大量的資金，都需要與資本市場(chǎng)的對接，搞好資本運作，通過(guò)產(chǎn)融結合，可以實(shí)現“金融疏通血液，產(chǎn)業(yè)提供利潤”的良性循環(huán)?？梢匝杆偬岣弋a(chǎn)業(yè)集中度，做大企業(yè)規模。今天的會(huì )議專(zhuān)門(mén)邀請了金融機構負責人參加，目的就是為了讓金融機構及時(shí)了解下步國資國企改革的情況，為促進(jìn)產(chǎn)融結合鋪路。我堅信，下步國資國企改革過(guò)程中走產(chǎn)融結合之路，定會(huì )使產(chǎn)融雙方實(shí)現雙贏(yíng)，比翼齊飛。五是從重資源、重政策向更重人才、重科技、重創(chuàng )新發(fā)展。資源終將枯竭，只有知識綿綿不絕。政企也終將分開(kāi)，政策管得了一時(shí)，管不了一世。國有企業(yè)重視資源和政策，這是基因的本能，是中性的。但是放在市場(chǎng)經(jīng)濟的大背景下，放在資源配置由市場(chǎng)起決定性作用的改革潮流中，它是一種劣根性，是貶義的。我們山西的國有企業(yè)，一定要轉變思想、調整思路，以戰略的格局、長(cháng)遠的視野、無(wú)比的耐心，徹底擺脫長(cháng)期以來(lái)對資源、對政策的路徑依賴(lài)，踏踏實(shí)實(shí)地加強技術(shù)創(chuàng )新，更加重視人才，激發(fā)出企業(yè)的內生動(dòng)力。六是從僵而不死向有生有死的自然狀態(tài)轉變。在山西的國有企業(yè)中，僵而不死的企業(yè)還為數不少，已經(jīng)成為企業(yè)提質(zhì)增效、可持續發(fā)展的一大障礙，是企業(yè)減利的重要出血點(diǎn)。生老病死是正?，F象，哪個(gè)企業(yè)發(fā)展得好，哪個(gè)企業(yè)生存不下去，應該由市場(chǎng)說(shuō)了算。優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)規律，違背規律就要付出代價(jià)，代價(jià)是社會(huì )的效率降低和資源浪費。“供給側結構性改革”、“三去一降一補”重大政策的核心精神，就是要把國資國企建成“耗散結構”，有吐有納。所以山西國資國企改革的過(guò)程，一定是一個(gè)進(jìn)行價(jià)值揚棄的過(guò)程，“僵尸企業(yè)”一定要按照市場(chǎng)規則堅決出清，低效、無(wú)效資產(chǎn)一定要舍得退出盤(pán)活。
三、凝聚共識，形成推進(jìn)國資國企改革的強大合力
在山西國資國企改革的道路上，歷屆山西省委省政府和省國資委以及省屬?lài)衅髽I(yè)都進(jìn)行了長(cháng)期的不懈的探索和實(shí)踐。改革的階段性成果不斷涌現，深化改革的能量不斷聚集。經(jīng)過(guò)這么多年的量變到今天，我們山西國資國企改革該到質(zhì)變的時(shí)候了，我們當前正處在由量變到質(zhì)變、即將獲得突破性推進(jìn)的爆點(diǎn)上。不僅僅是省委省政府決心堅定，國資國企翹首以盼，全省廣大人民群眾和社會(huì )各界也對國資國企改革寄予厚望，形成了前所未有的支持改革、呼喚改革的社會(huì )氛圍。從前一個(gè)時(shí)期省委省政府組織的關(guān)于國資國企改革的調研來(lái)看，全省上下已就加快國資國企改革形成廣泛共識。接下來(lái)，我們要就如何深化國資國企改革，進(jìn)一步統一思想、解放思想，敢于破除一切阻礙國資國企改革的落后的舊的思想觀(guān)念、舊的行為方式、舊的政策措施，只有這樣，我們才可以在改革的道路上大踏步地往前走。
這些年來(lái)，圍繞山西國資國企如何改革發(fā)展，尚有不少認識問(wèn)題需要進(jìn)一步厘清，只有這樣大家才能心無(wú)旁騖、義無(wú)反顧地朝著(zhù)改革目標堅定地前進(jìn)。今天我將就主要問(wèn)題與大家坦蕩地逐一進(jìn)行深入交流。
一是關(guān)于改革與穩定、與安全生產(chǎn)的關(guān)系問(wèn)題。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，在我們一些干部心目中，只要一談深化改革，立即就會(huì )條件反射般地說(shuō)“慎重”，一動(dòng)就會(huì )影響穩定，就會(huì )給生產(chǎn)帶來(lái)不安全。初聽(tīng)，似乎也有一點(diǎn)道理，但深思，這個(gè)認識問(wèn)題不解決，將會(huì )成為下步推進(jìn)改革重大思想阻礙。
運動(dòng)是絕對的，靜止是相對的。窮則變，變則通，通則久。我們時(shí)刻處在風(fēng)云變幻的市場(chǎng)海洋之中，不懂風(fēng)向潮流，輕者觸礁，重者傾覆。
改革是利益的再調整，當然會(huì )給被改革者帶來(lái)一系列各種各樣的反應。但是，任何一項重大改革措施的出臺，我們都會(huì )事前要做好風(fēng)險評估，不會(huì )簡(jiǎn)單蠻干。況且，我們改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為了促進(jìn)健康發(fā)展，為了絕大多數職工群眾的利益，如果真的會(huì )弄出穩定問(wèn)題，只能說(shuō)明我們的方案還有問(wèn)題、我們的宣傳發(fā)動(dòng)還有問(wèn)題、我們的操作方法還有問(wèn)題。
改革和穩定都至關(guān)重要，但在特殊的階段是要有所側重的。一方面我們對改革中的“不穩定”問(wèn)題要有一定的心理承受能力，要有判斷力，一定要敢于正面發(fā)聲，教育、引導干部職工懂得當前與長(cháng)遠、局部與全局、少數與多數的關(guān)系。相信絕大多數干部職工是支持改革的。不是一有人表示不滿(mǎn)就不敢動(dòng)了，關(guān)鍵看不滿(mǎn)的人是代表大多數還是極少數，只要風(fēng)險總體可控，就大膽去做。如果患得患失，瞻前顧后，一味強調穩定，害怕?lián)?，最終一定是寸步難行、一事無(wú)成。另一方面，作為企業(yè)領(lǐng)導者，還要在改革中善于制造“小動(dòng)蕩”，通過(guò)不斷的“小動(dòng)蕩”來(lái)避免“大動(dòng)蕩”，我們一些企業(yè)問(wèn)題積累太多，如果為了暫時(shí)穩定而不去觸動(dòng)它，等著(zhù)真正大爆發(fā)，會(huì )帶來(lái)更大社會(huì )穩定問(wèn)題，想救都來(lái)不及。如果我們迎難而上，勇于擔當，通過(guò)科學(xué)論證、果斷決策，把風(fēng)險防控做好，改革反而能化解矛盾，達到更高層次的穩定。
至于講到改革影響安全生產(chǎn)，那倒更像一些干部不愿改革的借口。安全生產(chǎn)是我們企業(yè)的生命線(xiàn)，我們任何時(shí)候都必須按照陽(yáng)生省長(cháng)“四鐵”（鐵的擔當盡責、鐵的手腕治患、鐵的心腸問(wèn)責、鐵的辦法治本）的要求，抓好安全生產(chǎn)。越是在改革的關(guān)鍵時(shí)期，各級干部越要更加重視安全生產(chǎn)。如果安全生產(chǎn)出了問(wèn)題，那是干部失職，不是改革惹的禍。要建立起步步勾連、環(huán)環(huán)相扣、無(wú)縫隙、有制約的安全生產(chǎn)和責任體系，要打造按規程和手冊辦事、一絲不茍抓執行的安全文化，要用好大數據手段，精準化抓安全生產(chǎn)。
二是關(guān)于新動(dòng)能新產(chǎn)業(yè)與傳統產(chǎn)業(yè)的關(guān)系問(wèn)題。長(cháng)期以來(lái)，山西國資國企形成了對以煤為主的重化工產(chǎn)業(yè)的嚴重依賴(lài)，重化工業(yè)占國資的比重高達57%。要完成樓陽(yáng)生省長(cháng)在經(jīng)濟工作會(huì )議上提出的目標，“‘十三五’時(shí)期，在做大經(jīng)濟總量蛋糕的前提下，傳統產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重每年下降3個(gè)百分點(diǎn)，煤炭產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重每年下降3個(gè)百分點(diǎn)” ，國資國企必須承擔起主體責任。一方面必須堅定不移地調整更多國有資源去加快發(fā)展新動(dòng)能新產(chǎn)業(yè)，傳統產(chǎn)業(yè)通過(guò)各種方式置出的資源，除了用于消化歷史問(wèn)題之外，主要用于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。這方面的工作，國資委要重點(diǎn)考慮，在國資的布局上劃出道道，給予明確指導。
但與此同時(shí)，必須強調，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，絕不是要拋棄傳統產(chǎn)業(yè)，恰恰相反，傳統產(chǎn)業(yè)在相當長(cháng)時(shí)間內仍然是我們山西經(jīng)濟的基礎和頂梁柱。我認為，山西的傳統產(chǎn)業(yè)通過(guò)技術(shù)改造提升，通過(guò)與現代科技的結合，很多領(lǐng)域都可以實(shí)現從傳統向現代的蝶變。年前，華為任正非先生來(lái)晉，特別建議山西的傳統制造要加強與現代信息產(chǎn)業(yè)的融合，提升競爭力。太重輪對如果能裝上電子傳感器，就可能實(shí)現運營(yíng)中檢測；建工集團如能把裝配式建材發(fā)展好，把地下管廊總包能力發(fā)展起來(lái)，就可從傳統產(chǎn)業(yè)轉化為新型產(chǎn)業(yè)；國控集團如果真能將3D打印和新材料技術(shù)發(fā)展好，也會(huì )完成精彩轉身；晉煤如果能將煤層氣利用產(chǎn)業(yè)做大，完全可以培育一個(gè)走出山西的有國際地位的專(zhuān)業(yè)化新集團。傳統產(chǎn)業(yè)改造升級來(lái)得快、主動(dòng)權大、企業(yè)會(huì )干、成功把握會(huì )更大。省委省政府已作出部署，在財政非常困難的情況下，今年拿出10億元資金，用市場(chǎng)辦法支持引導企業(yè)進(jìn)行技改。
煤炭產(chǎn)業(yè)在山西地位特殊，正如我去年7·13在北京路演時(shí)向資本市場(chǎng)所闡述的那樣，中國貧油少氣的資源狀況決定了在沒(méi)有重大能源技術(shù)革命之前，煤炭仍將是中國的主要能源；以煤炭為代表的化石能源確實(shí)給地球環(huán)境帶來(lái)很大壓力，但是縮減煤炭消費將是一個(gè)長(cháng)期的歷史過(guò)程，英國已用了60年時(shí)間，歐盟已經(jīng)自己不生產(chǎn)煤炭，但是仍然進(jìn)口煤炭。我們不能簡(jiǎn)單地自暴自棄，認為煤炭沒(méi)有未來(lái)，但同時(shí)又必須有強烈的危機意識和煤炭革命意識，如果我們仍然活在“挖煤賣(mài)煤”這種低端的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式上，坐等煤炭行情的到來(lái)，那我們就真的危險了。
煤炭的出路一在于真正的清潔利用，二在于把煤炭從燃料變?yōu)樵?。煤炭資源在一個(gè)相當長(cháng)的時(shí)期內仍然是山西的比較優(yōu)勢，要發(fā)揮好這個(gè)比較優(yōu)勢，就必須要擔當起能源革命的排頭兵，在清潔利用煤炭、高技術(shù)高效益利用煤炭方面走在前列。只有這樣，我們才能擺脫傳統的低層次的煤炭依賴(lài)，從更高層次的戰略層面用好山西比較優(yōu)勢。此外，煤炭生產(chǎn)自身也需要結合去產(chǎn)能不斷優(yōu)化升級。
我們在看待新興產(chǎn)業(yè)與傳統產(chǎn)業(yè)這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，不要非此即彼，我們希望通過(guò)相當長(cháng)時(shí)間的努力，逐步實(shí)現傳統產(chǎn)業(yè)與新型產(chǎn)業(yè)的此消彼長(cháng)，逐步解決山西一煤獨大的困局和對重化工業(yè)的依賴(lài)。
三是關(guān)于效益與規模、“里子”與“面子”的關(guān)系問(wèn)題。我們非?？释倨髽I(yè)中有一批健康成長(cháng)、在業(yè)內有話(huà)語(yǔ)權的重要龍頭企業(yè)，如果有企業(yè)通過(guò)不懈努力，以強大的競爭能力和市場(chǎng)影響力躋身世界500強榜單，那當然是我們山西的驕傲。但問(wèn)題是，如果我們一些企業(yè)靠打營(yíng)養液，靠吃激素，看起來(lái)身材高大，其實(shí)就是虛胖，沒(méi)有一塊肌肉，且百病纏身，一陣風(fēng)都能吹倒，這樣的“高大”不要也罷。這些年，我們一些企業(yè)為了“世界500強”之名頭，做得很辛苦，為了做大規模、做大數字，有的企業(yè)在那里自個(gè)兒輾轉騰挪。“面子”是有了，“里子”卻傷了。這個(gè)話(huà)題，社會(huì )上議論比較多。我們支持企業(yè)開(kāi)展一切有利于企業(yè)發(fā)展的增值貿易業(yè)務(wù)，但堅決反對為了增加銷(xiāo)售收入的數字而憑空倒騰制造出的貿易收入，這個(gè)泡沫該擠擠了。一些煤炭企業(yè)的貿易公司還惹出一大堆麻煩事等待處理。省委、省政府在這個(gè)問(wèn)題上思想是清醒的、態(tài)度是鮮明的，我們不要虛假的“規模”，我們要的是企業(yè)“瘦身健體、固本培源、提質(zhì)增效”。在這個(gè)問(wèn)題上，國資委要反思，我們的考核導向是不是出問(wèn)題了？
四是關(guān)于自我發(fā)展與產(chǎn)業(yè)開(kāi)放的關(guān)系問(wèn)題。反思我省國有企業(yè)一股獨大的深層次根源，不在于對政策的理解。中央在推進(jìn)國有企業(yè)股改的問(wèn)題上，態(tài)度是十分鮮明的，除關(guān)系國計民生和國家安全的企業(yè)強調控股和控制力之外，完全競爭性領(lǐng)域的股權皆可放開(kāi)。我省國企所從事產(chǎn)業(yè)應該說(shuō)基本上都屬于市場(chǎng)競爭行業(yè)。那為什么我省國企在股權開(kāi)放上一直持不積極態(tài)度呢？我個(gè)人分析，一是認為自家的東西好，尤其是煤炭資源，不能好了別人；二是100%自己的東西，自己說(shuō)了算，要是有別的股東進(jìn)來(lái)，董事會(huì )、股東會(huì )上就有了制約，就有許多規矩和程序要講。殊不知，在這個(gè)合作共贏(yíng)的時(shí)代，開(kāi)放股權，引入合作伙伴，不僅能引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)管理，更重要的是有利于建立起市場(chǎng)和法制化的體制機制，保證和促進(jìn)企業(yè)更科學(xué)地決策，更規范地運營(yíng)。試想，如果我們的煤炭企業(yè)中有大型鋼鐵企業(yè)、發(fā)電企業(yè)的股權，我們的發(fā)電企業(yè)中有下游用電省市企業(yè)的股權，那不僅我們資金上的壓力大大減少，市場(chǎng)的互補性作用也將十分明顯。我們不能只有在煤價(jià)低迷時(shí)就想起找人相救，到了煤價(jià)高時(shí)又做起“零和”交易。
“不求所有、但求所在、但求所用”，凡是來(lái)山西的投資者，不論是國資民資，外資內資，都是我資，在省委、省政府眼中一律平等、一視同仁。以金融為例子，我們省里有不少牌照，都自己干，行業(yè)排名一直上不去。去年2月，我省創(chuàng )立了一個(gè)資產(chǎn)管理公司，由華融控股，占51%，華融整合全國資源，用了3個(gè)月籌備即開(kāi)業(yè)，當年交稅1.55億，盈利3.79億。還給省市解決了不少大問(wèn)題。這要是還用老辦法、還是我們自己干，那是不可想象的。推動(dòng)省屬企業(yè)股權開(kāi)放是下一步重大課題，在股權開(kāi)放的問(wèn)題上國資委和企業(yè)都要解放思想，尋求突破。內生改革動(dòng)力不足是我們省屬?lài)蠊餐嬖诘膯?wèn)題，通過(guò)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放，引入外部股權，將對省屬?lài)蟾母锲鸬教厥獾?ldquo;催化”作用。當然，股權的處置、資產(chǎn)的流動(dòng)都必須嚴格地依法合規。
五是關(guān)于在改革中處理好市場(chǎng)與政府“兩只手”的關(guān)系問(wèn)題。要用好市場(chǎng)和政府“兩只手”，“要讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，十八屆三中全會(huì )已有明確要求。在接下來(lái)的國資國企改革中，盡可能不用簡(jiǎn)單的行政手段作決定，不搞“1+1=2”或拉郎配式的合并重組。
要更多地在資本層面下功夫，特別是要用好用活18家國有控股的上市公司平臺，大力推動(dòng)國有資源資產(chǎn)化、資本化、證券化。在未來(lái)一個(gè)時(shí)期內，我省國企，凡是能夠通過(guò)股改獨立上市的就獨立上市，凡是能裝進(jìn)既有上市公司的逐步裝進(jìn)上市公司，凡是二者皆不能的，則考慮逐步退出。18家國有控股上市公司今年開(kāi)始每年都必須在資本市場(chǎng)上有動(dòng)作，放著(zhù)寶貴的上市公司平臺長(cháng)期不善利用是一種失職行為。
多從資本層面推進(jìn)改革，還有一個(gè)重要好處，就是盡量減少觸碰個(gè)體——人的利益。后臺的股權變更，往往不直接影響前臺職工當前利益格局的變化，有利于推進(jìn)改革并減少改革進(jìn)程中的震蕩。
政府這只手在關(guān)鍵時(shí)候關(guān)鍵環(huán)節要發(fā)揮作用。特別重大的改革，政府要加強領(lǐng)導和指導，國資國企涉及布局和結構上的改革，政府必須有科學(xué)的謀劃，改革推進(jìn)過(guò)程中遇到各種表現形式的阻礙，政府必須行使權力，全力推動(dòng)。
六是立足山西與走出去的關(guān)系問(wèn)題。“一帶一路”戰略是我們國家管總的戰略，是習總書(shū)記對中華民族最偉大的貢獻。當年張騫出使西域，鄭和下西洋都是出去晃一圈回來(lái)，“一帶一路”戰略是一個(gè)關(guān)系民族復興的長(cháng)遠戰略，涉及65個(gè)國家，一規劃就是幾十年。中國人遲早像今天美國人一樣早上睜開(kāi)眼睛就說(shuō)，今天，歐洲如何，非洲怎樣？在這樣的一個(gè)大時(shí)代里，如果我們只是坐在山西這口井里，置黨和國家的宏大戰略而不顧，多年以后，我們會(huì )變得連井里的青蛙都不如。
我省的國企走出去難，原因當然是多方面的。當前，我們國家在評價(jià)經(jīng)濟發(fā)展水平時(shí)，GDP仍是主要指標。而歐美一些發(fā)達國家GNP指標都比較高，把大量資產(chǎn)都放在了海外。兩年前，我在一份出訪(fǎng)報告中曾進(jìn)言，建議我國不僅考核GDP，也考核GNP，這樣將有利于調動(dòng)各省區市的積極性，不再單只考慮國內GDP，進(jìn)而支持企業(yè)特別是國有企業(yè)走出去。今天在這里我想說(shuō)，在國企走出去的問(wèn)題上，省里支持省屬企業(yè)結合自身發(fā)展實(shí)際和能力積極投身“一帶一路”，也支持省屬?lài)笞叱錾轿鞯饺珖鞯匕l(fā)展壯大。
在全球化的時(shí)代，走出去的企業(yè)才可能創(chuàng )造更大的利潤。為什么跨國公司都推崇自由貿易？因為從企業(yè)而言，開(kāi)發(fā)一個(gè)產(chǎn)品成本是既定的，如果它只在本土銷(xiāo)售，負擔這些成本也是必須的，如果它的市場(chǎng)放大到全球，開(kāi)發(fā)這個(gè)產(chǎn)品創(chuàng )造的價(jià)值就將幾何級數上升。太鋼的不銹鋼如果沒(méi)有國際市場(chǎng)，它的單位成本會(huì )大幅上升；國新能源如果只盯著(zhù)山西市場(chǎng)，恐怕業(yè)務(wù)就快做到頭了。
山西歷史上有晉商走出去的傳統和輝煌。我們要有敢于走出去的豪氣、膽量，我們也要加快培養走出去的本領(lǐng)，不能“西口未出”，就“折戟沉沙”。當然走出去并非易事，外部世界風(fēng)云變幻，風(fēng)險難測，我們必須審慎前行。但如果害怕，將永遠邁不出第一步。前些年我們一些企業(yè)試水走出去，有成功有失敗。國資委要牽頭認真做一次案例分析，有的企業(yè)為什么收購了一堆東西，馬上成為包袱？有的企業(yè)為什么對外投資陷入泥淖？鼓勵走出去，不是說(shuō)要一窩蜂，必須建立在科學(xué)決策的基礎上。這幾年央企走出去也有若干失敗案例，國家也在不斷總結規范。所以說(shuō)，在走出去的問(wèn)題上，總體是放開(kāi)、鼓勵、支持，但具體項目要慎之又慎。用胡適的一句話(huà)，叫“大膽假設，小心求證”，鷹眼看全球，落子如有神。單身走天涯的能力還不具備時(shí)，不妨先搭搭別人的順風(fēng)車(chē)。
七是關(guān)于改革過(guò)程中的戰略和戰術(shù)問(wèn)題。山西國資國企改革是一場(chǎng)大型綜合戰役。冰凍三尺非一日之寒，其積累的矛盾深厚，不可能畢其功于一役，在謀劃這場(chǎng)戰役的時(shí)候必須十分清醒，戰略上藐視它，戰術(shù)上重視它。一方面，省委、省政府今年上半年會(huì )出臺國資國企改革的實(shí)施方案，為全面推進(jìn)我省國資國企改革提供指導，我們要以此為依據，認真抓好落實(shí)，全面推進(jìn)國企現代企業(yè)制度的建立和管理水平的提升。這是一項全方位的工作，各作戰單位都有份。全面掃清外圍，縮緊包圍圈，備足糧彈，為總攻做準備。這個(gè)層面上的主體責任是各個(gè)企業(yè)。另一方面，選準突破口，精心設計，重點(diǎn)突破。駱書(shū)記、樓省長(cháng)講話(huà)中都明確要求，對看準的改革提前動(dòng)手。這個(gè)層面上，特點(diǎn)是“點(diǎn)”，而非全面開(kāi)花，方案一定要精心設計，各種情況綜合考慮，否則不動(dòng)。
在戰役推進(jìn)過(guò)程中，我們除了把握好點(diǎn)和面的關(guān)系之外，還要處理好存量與增量的關(guān)系。少做減法，多做加法；少動(dòng)個(gè)人奶酪，多方做大蛋糕；“老人老政策、新人新辦法”。
在改革中，還要處理好領(lǐng)導干部與廣大職工的關(guān)系。在改革過(guò)程中一定要優(yōu)先考慮好廣大職工群眾的利益，只有廣大職工群眾支持改革，我們做的事才有根基，否則站不住腳。到今天，全省國資國企欠薪約54.6億，拖欠社保118億。最近煤價(jià)回升，這個(gè)問(wèn)題有所緩解。今天我想說(shuō)的是，我們有兩萬(wàn)多億的國有資產(chǎn)，并且，每年還維持著(zhù)龐大的投資，為什么投資還有錢(qián)，工資社保就可以欠著(zhù)呢？根子上還是理念問(wèn)題，當年老國企都是“先生產(chǎn)后生活”，99年煤價(jià)下跌時(shí)，同煤集團喊出的口號是“人人二百三，共同渡難關(guān)”，體現了國企職工與企業(yè)同呼吸、共命運的情懷，令人感動(dòng)。但是，今天的情況不同了，作為企業(yè)負責人，不能把拖欠職工工資社?？闯商旖?jīng)地義的應對困難的手段。我們發(fā)展生產(chǎn)的目的是為了人民群眾、以人民為中心的口號要落到實(shí)處。我建議，每個(gè)單位作個(gè)測算，下個(gè)大決心，寧可投資壓一點(diǎn)，或者轉讓部分股權和資產(chǎn)，力爭在5·1勞動(dòng)節到來(lái)之前，把歷年拖欠的工資和社保全部還清。
在今后的分配政策上，要不斷使國企員工有更多的獲得感。通過(guò)提高企業(yè)管理水平，降低生產(chǎn)成本和其他各項非人力資源成本，騰出更多的空間，逐步提高人力資源的占比；通過(guò)加強管理，提高效益，增加員工的經(jīng)營(yíng)性收入；通過(guò)改革分配方式，使暗補變明補，不斷提高員工的當期現金收入；鼓勵探索開(kāi)展員工持股試點(diǎn)，使員工獲得財產(chǎn)性收入。
國有企業(yè)的領(lǐng)導干部在改革過(guò)程中，作用十分關(guān)鍵。有人反映，國企改革中真正有抵觸和想法的往往是各級領(lǐng)導干部，一些群眾出面反映的問(wèn)題背后總有領(lǐng)導干部的影子。還有就是省屬?lài)蠊芾韺蛹壎?、干部多，一個(gè)煤炭集團，相當于處級的一兩千人都有，職工意見(jiàn)很大。對這樣的問(wèn)題和矛盾肯定不能回避，回避給群眾交待不了。各單位都要當作工作重點(diǎn)去解決，制訂分階段目標。必須的、挑大梁的干部是我們事業(yè)的中堅，當然要用好。其他的，要給出路，不是簡(jiǎn)單拿下來(lái)，要淡化行政級別對應，能走技術(shù)路線(xiàn)的走技術(shù)路線(xiàn)，有的要通過(guò)新產(chǎn)業(yè)新項目去消化，最核心的是不能養著(zhù)閑官、拿著(zhù)高薪，職工群眾最有意見(jiàn)的是這個(gè)。對這類(lèi)同志要加強教育，使其理解支持改革，“黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)”、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育就是要結合實(shí)際解決這些問(wèn)題。
八是關(guān)于國資委如何“放、管、服”的問(wèn)題。根據中央、國務(wù)院國資監管改革的有關(guān)精神，山西國資委自身的改革必須提上日程，改革要有針對性，既解決全面的共性問(wèn)題，又要解決山西自身的個(gè)性問(wèn)題。首先要解決“放”的問(wèn)題。以管資本為主出臺權力清單和責任清單。徹底改變監管理念滯后、方法陳舊、監管范圍過(guò)寬、內容過(guò)細的問(wèn)題。有的董事長(cháng)告訴我，他們企業(yè)買(mǎi)一個(gè)沙發(fā)都得國資委批，這種狀況肯定不能繼續下去，該放的這次要放到位。其次是“管”的如何管好。這里面核心是要確定清單，而且最好弄成負面清單。國資委管好目標的制訂和考核，根據考核結果管好干部；管好國有資本布局，劃出禁止企業(yè)涉足的紅線(xiàn)；履行好省委、省政府賦予的基本職責；抓好黨的建設。幾條主線(xiàn)牽起來(lái)，綱舉目張。國資監管要全面運用大數據手段，劃出紅線(xiàn)后，大數據監測、發(fā)現問(wèn)題提示、函詢(xún)、調查、追責，大量減少日常對企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。
國資委要建成國企之家，要把監管和服務(wù)融為一體，監管是為了企業(yè)健康發(fā)展，服務(wù)是為了企業(yè)加快健康發(fā)展。要做到這些，國資委機關(guān)要根據梳理出來(lái)的新職能，重新歸并設置機構，突出重點(diǎn)，整合人力資源；要解放思想，加強學(xué)習，成為創(chuàng )新、學(xué)習型機關(guān)，為全省國資國企改革創(chuàng )造積極的文化氛圍。
今天各市分管?chē)Y工作的副市長(cháng)和國資委主任也參加了會(huì )議。省國資委除了要做好省管?chē)Y、省屬?lài)蟾母锕ぷ魍?，還要加強對市縣國資國企改革工作的指導。當然，各市縣政府要承擔起所屬?lài)Y國企改革的主體責任。
九是關(guān)于做企業(yè)家和做官員的關(guān)系問(wèn)題。在我們黨的干部體系中，黨政機關(guān)、科研院所、國有企業(yè)三支隊伍經(jīng)常是被打通來(lái)用的。這有利于拓展我們黨的干部來(lái)源。我們省屬?lài)箢I(lǐng)導人自然地相對應一定的行政級別，自然地也有了企業(yè)領(lǐng)導人與黨政機關(guān)的流動(dòng)。然而，企業(yè)作為經(jīng)濟組織，它的負責人與黨政機關(guān)負責人在職業(yè)特征上有著(zhù)許多不同。企業(yè)負責人處理問(wèn)題更注重結果，更習慣選最近的路線(xiàn)去實(shí)現目標，這是他們的職業(yè)要求的。一般來(lái)說(shuō)，優(yōu)秀的企業(yè)家都有強烈的市場(chǎng)意識，不亂投資；有強烈的成本意識，不亂花錢(qián)；有強烈的效率意識，不拖拖拉拉；有強烈的創(chuàng )新意識，不封閉保守、因循守舊，注重開(kāi)放革新、合作共贏(yíng)。優(yōu)秀的企業(yè)家往往心無(wú)旁騖，有一顆執著(zhù)心，不唯上只唯實(shí)，聽(tīng)“領(lǐng)導”的話(huà)，更尊重市場(chǎng)規律，眼盯“官場(chǎng)”，更盯“市場(chǎng)”。
最近，國資委召開(kāi)民主生活會(huì )，我和大家談心的時(shí)候，一一了解了一下大家的職業(yè)生涯設計。作為黨的干部，當然要服從組織需要，但組織上了解一下個(gè)人意愿，在可能的情況下，助其實(shí)現夢(mèng)想，為國家作出更大貢獻豈不更好。接下來(lái)，我想逐一聽(tīng)聽(tīng)省屬企業(yè)領(lǐng)導們的職業(yè)生涯設計。如果想從政，我們創(chuàng )造條件去推薦，想干企業(yè)就沉下心來(lái)抓改革發(fā)展。今天我講這個(gè)話(huà)是真誠的，是想讓每一個(gè)干部尊重自己的內心。但我更希望山西有一批企業(yè)負責人沉下心來(lái)向著(zhù)優(yōu)秀企業(yè)家方向前進(jìn)。山西太需要職業(yè)企業(yè)家了！他們眼盯市場(chǎng)風(fēng)云變化、深耕企業(yè)內部管理，把企業(yè)發(fā)展為百年老店、行業(yè)翹楚、商業(yè)帝國是他們畢生的追求，為了這個(gè)夢(mèng)想他們不畏艱難，不懼壓力，承受市場(chǎng)的起伏跌宕，笑對社會(huì )的寵辱褒貶，身后留下的是日久彌香的傳說(shuō)和情懷。什么是真正的企業(yè)家精神，這就是我的理解。
有人問(wèn)我，你花這么大的功夫琢磨國資國企改革的事，圖啥？我說(shuō)，一是責任，這是我這個(gè)崗位應該干的，但還有一個(gè)很重要的原因，那就是挑戰，以及迎接挑戰所帶來(lái)的精神愉悅和價(jià)值實(shí)現。我們省屬?lài)蟮念I(lǐng)導們都已經(jīng)不用再為生計發(fā)愁，我們完全可以放下“小我”，舍棄“權利”，為山西經(jīng)濟真正的轉型升級和山西的未來(lái)，轟轟烈烈、痛痛快快干上一場(chǎng)，成就一番偉業(yè)，讓未來(lái)的山西人說(shuō)起咱們的時(shí)候還有幾分佩服，豈不快哉！大家認真想一想我說(shuō)的話(huà)。
十是關(guān)于辦好企業(yè)與盡好社會(huì )責任的關(guān)系問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)大多會(huì )比較妥善處理好這個(gè)關(guān)系，量力而行。而國有企業(yè)，尤其是山西國有企業(yè)在這個(gè)問(wèn)題的處理上需要反思總結。
企業(yè)作為經(jīng)濟組織，它的使命就是要為投資尋求回報，在遵紀守法的前提下，依法納稅、雇工就業(yè)是其回報社會(huì )的主要方式。但當前各級黨委政府要求企業(yè)另外承擔的社會(huì )責任較多，我們國有企業(yè)接到任務(wù)后往往是不講條件不講代價(jià)，特事特辦，全力完成。如經(jīng)濟下行期，政府要求省屬?lài)蠹哟笸顿Y力度，如省里要求國企帶頭開(kāi)展“百企千村”扶貧行動(dòng)。省里這些要求都是對的，關(guān)鍵看我們企業(yè)如何去落實(shí)，我的看法有兩點(diǎn)：其一是在投資的問(wèn)題上，方向要聽(tīng)省委省政府的，但在具體的項目決策上要聽(tīng)市場(chǎng)的。“上什么項目、怎么上項目由企業(yè)決定，堅持市場(chǎng)化導向”，如果省委省政府一安排，企業(yè)既不進(jìn)行全面的市場(chǎng)調查，又不進(jìn)行科學(xué)決策，簡(jiǎn)單化地就投資上馬項目，一旦最終項目失敗，這筆帳是該記在省委省政府頭上呢？還是記在企業(yè)頭上？我看是要記在企業(yè)頭上，為什么呢？因為這是企業(yè)自己失職，沒(méi)有盡到科學(xué)決策的責任。這幾年的一些重大投資項目，還有扶貧項目，大家認真檢點(diǎn)一下，不恰當的要盡可能止損！其二是企業(yè)的公益支出要預算化。每年根據企業(yè)財務(wù)狀況，量力而行，拿出一定比例的資金回饋社會(huì )是企業(yè)有社會(huì )責任的表現，但是沒(méi)有預算不能亂花錢(qián)，公益支出不能隨意化。
上面十個(gè)問(wèn)題是我在和企業(yè)的同志談心交流中，反映比較集中、比較困惑的主要方面。我盡可能地把它們講清楚。我認為，山西的國資國企之所以面臨這些困惑和問(wèn)題，不是企業(yè)家們不聰明，也不是不想改，而是多年來(lái)有許多思想禁錮套在大家頭上、身上?，F在有了前所未有的大環(huán)境，省委、省政府催你改、趕你動(dòng)。莫遲疑、快奮起，在廣闊的市場(chǎng)海洋中大顯身手吧。
四、找準國資國企改革的具體路徑和突破口，協(xié)同推進(jìn)，首戰必勝
在省委十一屆二次全會(huì )暨經(jīng)濟工作會(huì )議上，駱惠寧書(shū)記明確提出了我省推進(jìn)國資國企改革的總體要求，即堅持市場(chǎng)化取向、競爭力目標、專(zhuān)業(yè)化重組、股份制改造、現代化管理、科學(xué)化監管。下一步的工作要緊緊圍繞這“六句話(huà)”總體要求來(lái)推進(jìn)，創(chuàng )新體制機制，解決突出問(wèn)題。同時(shí)要注重統籌協(xié)調，把深化國企改革與推進(jìn)供給側結構性改革結合起來(lái)，與促進(jìn)國企轉型升級結合起來(lái)，與維護職工合法權益結合起來(lái)，與加強和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導結合起來(lái)，始終保持改革的正確方向。
國資國企改革是一個(gè)整體，又各有側重，必須協(xié)同推進(jìn)，互相促進(jìn)。國資改革必須為國企改革提供正確的導向，創(chuàng )造改革發(fā)展的環(huán)境條件。
一是要徹底轉變職能，改革監管理念和方法。國資委要通過(guò)制定權力和責任清單，明確出資人監管職責邊界，準確把握監管職能定位；要根據股權多元化企業(yè)特點(diǎn)、制訂行使出資人職責的內容、程序、方法。國資委必須樹(shù)立以企業(yè)為中心、為企業(yè)服務(wù)的監管理念，更加考慮企業(yè)發(fā)展的實(shí)際。監管的根本目的是為了促進(jìn)企業(yè)更健康地發(fā)展，而不是把企業(yè)管住管死。在監管方法上，國資委要學(xué)會(huì )多用機制來(lái)管，少用行政手段管，多采用大數據等現代信息技術(shù)手段監管，并與傳統人工監管模式相結合。抓住關(guān)鍵，提綱挈領(lǐng)，綱舉目張，既輕松又有效。
二是要管好國有資產(chǎn)的宏觀(guān)布局。十八屆三中全會(huì )指出，國有資本應當更多地投向重要前瞻性戰略性領(lǐng)域。破解山西一煤獨大的資源型經(jīng)濟困局，迫切需要優(yōu)化國資布局結構。過(guò)去我們調整結構主要靠企業(yè)自身，國資委在優(yōu)化國資布局上并沒(méi)有做太多的文章。事實(shí)上，在布局問(wèn)題上如果沒(méi)有頂層設計，企業(yè)受制于專(zhuān)業(yè)化能力和經(jīng)營(yíng)慣性，往往只會(huì )在原有產(chǎn)業(yè)范圍內擴張，主動(dòng)換代升級進(jìn)入新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)比較困難。因此，在這輪改革中，我們要明確國資委在結構調整中的主體責任，從企業(yè)微觀(guān)層面跳出來(lái)，在國資層面設計、主導布局方向，改變國有資產(chǎn)在原有領(lǐng)域不斷“滾雪球”的發(fā)展局面。國資委要抓緊對省屬?lài)笸顿Y領(lǐng)域劃出道道，鼓勵什么、限制什么、反對什么必須十分鮮明，企業(yè)投資必須依指南進(jìn)行，不是隨意想投什么都行。
對同質(zhì)化競爭嚴重的傳統企業(yè)，要更多地考慮通過(guò)專(zhuān)業(yè)化重組來(lái)提高產(chǎn)業(yè)集中度；對一些企業(yè)集團中非主業(yè)的其它專(zhuān)業(yè)公司可考慮獨立出來(lái)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展；支持有望做強的專(zhuān)業(yè)化公司進(jìn)軍本領(lǐng)域國際國內市場(chǎng)，投資、合作、并購重組，發(fā)展壯大；支持無(wú)力管好的專(zhuān)業(yè)公司被國際國內行業(yè)龍頭兼并重組。
對目前省屬企業(yè)中管理層級低、規模小，但技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的新產(chǎn)業(yè)要加以重點(diǎn)輔導、培育，包括上升它的管理層級，使其能夠獨立成長(cháng)。國資委前期已經(jīng)篩選了一批這方面的小公司，要下力氣促其改制上市，使之成群結隊走向資本市場(chǎng)，這些存量項目是最容易成長(cháng)為新動(dòng)能的。
省屬?lài)笠哟罅Χ冗M(jìn)入戰略新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展碳纖維、石墨烯、電子信息、節能環(huán)保、生物制藥、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，鼓勵與國內外資本、技術(shù)、管理、人才加強合作。
研究根據山西發(fā)展需要新設一批新興產(chǎn)業(yè)方面的公司。如是否需要設立一家以拓展“一帶一路”市場(chǎng)為主的山西國際公司；山西采煤沉陷區治理任務(wù)重、持續時(shí)間久，市場(chǎng)很大，是否可以組建一家專(zhuān)業(yè)的礦山修復和土地整理方面的公司；山西的工業(yè)固廢量大，可否組建一家專(zhuān)業(yè)的固廢處理公司；山西流域治理和水系建設業(yè)務(wù)量很大，可否組建一支專(zhuān)業(yè)的水務(wù)隊伍；山西文化旅游迄今為止沒(méi)有一家真正有實(shí)力的省級平臺公司，可否整合成立一家。這方面的題材還有很多，我講的這些想法，不是說(shuō)還要走老路成立一批省里全資的公司，更多的是希望國資委或省屬?lài)蟀l(fā)起，同市場(chǎng)上各個(gè)領(lǐng)域最前沿的公司一起來(lái)合作做這些事。不求控股，但能補齊山西的短板。
用好18個(gè)國有控股上市公司平臺，要通過(guò)依法合規的工作，使其主營(yíng)業(yè)務(wù)新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)特征更加鮮明。
最終的目的就是要通過(guò)布局的優(yōu)化，使山西國資國企得到一次“揚棄”。新興產(chǎn)業(yè)公司不斷增加，資產(chǎn)質(zhì)量不斷提升，專(zhuān)業(yè)化程度不斷提高，體制機制更加市場(chǎng)化，綜合效益有明顯躍升。
三是要用好監管導向指揮棒?；舅悸肥歉母锶纹谀繕素熑螘?shū)的簽訂辦法。核心要點(diǎn)是，企業(yè)年度和領(lǐng)導人任期的主要經(jīng)濟指標是由國資委根據不同企業(yè)情況研究提出，國資委不能拍腦袋確定指標，而是要根據不同企業(yè)所處行業(yè)、資產(chǎn)規模、質(zhì)量、參考該行業(yè)平均資產(chǎn)報酬率、凈資產(chǎn)報酬率、平均單位成本、人均勞動(dòng)生產(chǎn)率等等各項重要參數，并聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)后，綜合研究科學(xué)確定。
新的目標體系以利潤為中心，不再以收入規模論英雄，輔以?xún)瓤胤矫娴娜舾芍笜?，倒逼企業(yè)切實(shí)從生產(chǎn)型向經(jīng)營(yíng)型、從重規模向重效益、從粗放向精細化轉變。
目標責任書(shū)制訂完畢后，企業(yè)現任領(lǐng)導有優(yōu)先選擇權，接受目標責任書(shū)的就簽約，不能接受的視為放棄領(lǐng)導崗位，另行安排工作，目標責任書(shū)將通過(guò)公開(kāi)競聘的方式選擇簽約人。
目標責任書(shū)簽約儀式向社會(huì )公開(kāi)。簽約人當場(chǎng)發(fā)表履職承諾，完不成目標任務(wù)的承擔約定的責任。（非重大不可抗力完不成任務(wù)的，不能再在領(lǐng)導崗位上）。簽約儀式和承諾昭告天下的目的，就是為了引入社會(huì )監督，讓我們都沒(méi)有退路。
目標責任書(shū)簽訂后，國資委即對該企業(yè)實(shí)行國有資本授權經(jīng)營(yíng)，將能放的權全部放給該企業(yè)，讓企業(yè)享有充分的經(jīng)營(yíng)自主權，國資委不干預微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)。國資委對簽約企業(yè)年度和任期目標進(jìn)行考核。企業(yè)數據必須經(jīng)第三方嚴格審計。弄虛作假或者通過(guò)資產(chǎn)、財務(wù)等手段做出的數據將被追責。完不成任務(wù)的，領(lǐng)導人依責任書(shū)約定擔責；完成任務(wù)的，要制訂有鮮明導向的激勵政策。該重獎的要重獎，讓干得好和干不好的有截然不同的兩種結果，倒逼企業(yè)不能得過(guò)且過(guò)。
年前我同汾酒集團的李秋喜董事長(cháng)作了一次交流，秋喜同志表示很贊成這個(gè)思路和做法，愿當改革先鋒打頭陣。國資委要以汾酒集團為試點(diǎn)，抓緊研究制訂目標責任書(shū)，爭取在全國“兩會(huì )”前簽訂。
國有企業(yè)是改革的主體，企業(yè)領(lǐng)導班子必須承擔起改革的主體責任。既是省委、省政府“要你改”，更是企業(yè)自身“我要改”。今天的會(huì )議作了部署，關(guān)鍵看落實(shí)。用駱書(shū)記的話(huà)說(shuō)，不是看誰(shuí)表態(tài)嗓子大，關(guān)鍵看你如何干，企業(yè)主要領(lǐng)導都必須是“施工隊長(cháng)”。
我省國企改革的核心任務(wù)就是要建立真正意義上的現代企業(yè)制度。
一是要堅定不移地推進(jìn)混合所有制改革，在省屬企業(yè)全面建立起規范的法人治理結構。股權多元化是現代企業(yè)制度的根基，沒(méi)有股權多元就沒(méi)有股東會(huì )，沒(méi)有股東會(huì )，董事會(huì )就難以健全。為什么很多地方董事會(huì )試點(diǎn)，體制機制設立得很好，都達不到想要的效果。關(guān)鍵在于這些試點(diǎn)是在國有獨資基礎上進(jìn)行的。雖然對企業(yè)來(lái)講，有了外派董事、監事，但這些人都是出自國資委，成為另一個(gè)層次上的“內部人控制”。推進(jìn)股權多元化、推進(jìn)混改不存在試點(diǎn)的問(wèn)題，誰(shuí)家條件成熟就可以先行一步。
二是要建立科學(xué)規范的投資決策機制。必須確立以經(jīng)濟效益為中心的投資決策理念，沒(méi)有未來(lái)前景的短命產(chǎn)業(yè)堅決不投，經(jīng)濟效益評價(jià)達不到企業(yè)回報要求的項目堅決不投，明顯與國家產(chǎn)業(yè)政策沖突的項目堅決不投。如果明知項目投下去虧損，還要做出投資決策，對于決策人來(lái)講就是犯罪。要對省屬企業(yè)投資項目進(jìn)行一次集中清理，對尚未開(kāi)工建設的項目要嚴格按照新理念、新政策進(jìn)行投資決策評估；對在建項目要實(shí)事求是進(jìn)行重新的內部評價(jià)，分門(mén)別類(lèi)采取加快建設、放緩建設、停止建設、優(yōu)化方案、轉讓等各種方式，核心目的是要防止“建成之日就是虧損之時(shí)”這樣的項目存在，對于這樣的項目要及時(shí)采取止損的措施；對已經(jīng)建成運營(yíng)的項目也要進(jìn)行甄別，對那些明顯無(wú)發(fā)展前景、扭虧無(wú)望的項目要研究提出下一步處理措施。要建立一套規范的嚴謹科學(xué)的投資決策機制，防止拍腦袋式?jīng)Q策。什么是嚴謹科學(xué)的投資決策機制，國內外有不少成功的范本，我們可以學(xué)習借鑒。只有這樣，才能完成省委省政府提出的“要切實(shí)提高投資有效性”的明確要求。
三是要建立經(jīng)濟有效的用人政策。省屬?lài)笥萌艘谐杀疽庾R，一方面要防止不講編制、隨意進(jìn)人、人浮于事的現象，另一方面又要防止真正需要的優(yōu)秀人才進(jìn)不來(lái)、養不住的現象。要集中力量對省屬?lài)筮M(jìn)行一次全面的人力資源清理摸底，具體到人。摸清年齡結構、知識結構、專(zhuān)業(yè)結構，特別是未來(lái)五年每年退休的人數和結構，弄清人力資源成本在企業(yè)總成本中的占比及其趨勢，弄清高端人才引進(jìn)難、留住難的深層次原因。要制定完善省屬企業(yè)經(jīng)濟有效用人政策的基本指針。實(shí)行老人老辦法、新人新政策，對已經(jīng)在崗的老員工要尊重歷史、認真負責；要建立起約束企業(yè)隨意進(jìn)人的機制，在進(jìn)人的總量和結構上，要有明確的與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟效益相掛鉤的約束機制。如，在未來(lái)5年內，原則上全省國有煤礦一律不新招聘普通礦工，而是從現有人員中進(jìn)行調劑；對普遍超員的一般性管理人員在未來(lái)5年內，采取退2進(jìn)1或退3進(jìn)1的政策，新進(jìn)人員必須達到一定的技術(shù)和管理要求；對新企業(yè)、新項目一定要按照國際、國內同類(lèi)項目的先進(jìn)標準來(lái)定人定編。沒(méi)有編制的人員是沒(méi)有渠道支付薪酬的，從制度上掐斷隨意進(jìn)人的渠道。積極探索使用第三方勞務(wù)的方式，減輕企業(yè)人員負擔。要根據比較效益最大化原則，積極使用智能機器人來(lái)提高工效。對長(cháng)期虧損企業(yè)可以實(shí)行“拆廟養人”的辦法。逐步實(shí)現在國企不養閑人，讓既有的閑人也能忙起來(lái)，創(chuàng )造價(jià)值。
四是要進(jìn)一步提高企業(yè)的財務(wù)資金和管理水平，形成“花錢(qián)必須有預算、沒(méi)有預算不能花錢(qián)”的基本理念。各集團要全面推行資金的集中管理，提高資金的使用效益，降低財務(wù)費用；要堅決管住下屬單位亂投資、亂擔保、亂拆借、亂融資。對于項目投資，要建立嚴格的項目預（決）算制度，嚴防“釣魚(yú)”項目和“胡子”工程，不能隨意超概算。已有的財務(wù)公司要充分利用好其綜合金融功能，沒(méi)有的要積極申辦。
各省屬企業(yè)要高度重視金融風(fēng)險防控。特別強調的是，省屬?lài)笠^續保持優(yōu)良的誠信記錄，債務(wù)不欠息、不逾期。國資委和金融辦要繼續用好預警機制。在此，也請各金融機構增強對山西國企的信心，加大對山西國企的金融支持力度。山西國企有義務(wù)保障金融安全，金融機構也有責任保障企業(yè)的資金供給并降低企業(yè)的融資成本。雙方是一個(gè)大的利益共同體。
五是要建立以資本和利潤為核心的企業(yè)管理體系。企業(yè)作為經(jīng)濟組織，衡量它的最高標準就是贏(yíng)利能力。我國國企管理從早期的以生產(chǎn)管理為中心，發(fā)展到以財務(wù)管理為中心，到現在的以資金管理為中心，管理理念和方式已發(fā)生重大變化。企業(yè)要建立起以資金管理為核心的管理體系，生產(chǎn)服從銷(xiāo)售，經(jīng)營(yíng)圍著(zhù)資金轉，生產(chǎn)圍著(zhù)經(jīng)營(yíng)轉。企業(yè)班子的配備要改變“圍繞生產(chǎn)轉”的觀(guān)念，更重經(jīng)營(yíng)管理干部的配備。
六是要下功夫推動(dòng)企業(yè)的扁平化管理。按照精簡(jiǎn)效能的原則，進(jìn)行歸并重組，大幅度減少企業(yè)管理層級，提高效率，降低成本。
七是要提高省屬企業(yè)信息化管理水平。提升省屬企業(yè)信息化、科技化含量，打破企業(yè)內部的壁壘，實(shí)現內部信息共享，提高內部的管控效益，使企業(yè)內部各個(gè)系統成為既互相支持關(guān)聯(lián)，又互相監督制約的高效整體。
八是要對企業(yè)的人、財、物各項政策，進(jìn)行全面的重新審視，修改完善，激活企業(yè)內部的“閑錢(qián)、閑人、閑資產(chǎn)”，最大限度地實(shí)現增收節支。
九是按照計劃，加快分離國有企業(yè)的政府社會(huì )職能，企業(yè)和政府形成合力，按照既定的時(shí)間表，平穩完成廠(chǎng)辦大集體和政府社會(huì )職能剝離、移交任務(wù)。
希望通過(guò)五年的努力，不僅使山西的國有企業(yè)都能建立起現代企業(yè)制度，擁有較強的市場(chǎng)競爭力和引領(lǐng)能力，同時(shí)，有一批企業(yè)在全球、全國擁有重要的行業(yè)地位，形成若干個(gè)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)高地。不僅傳統產(chǎn)業(yè)得到改造升級，而且新動(dòng)能新產(chǎn)業(yè)成為山西新型經(jīng)濟的引領(lǐng)者；山西國資不僅總量上有明顯增長(cháng)，質(zhì)量上也要有顯著(zhù)提高。
五、加強黨對國資國企改革的領(lǐng)導，為推進(jìn)國資國企改革提供堅強保障
一是要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)和國企黨建工作的重要論述，堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。習近平總書(shū)記高度重視國資國企改革發(fā)展，先后多次發(fā)表重要講話(huà)，作出一系列重要指示批示。關(guān)于國有企業(yè)的地位和作用，總書(shū)記旗幟鮮明地指出，國有企業(yè)是中國特色社會(huì )主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，關(guān)系公有制主體地位的鞏固，關(guān)系我們黨的執政地位和執政能力，關(guān)系我國社會(huì )主義制度，為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、科技進(jìn)步、國防建設、民生改善作出了歷史性貢獻，功勛卓著(zhù)，功不可沒(méi)。關(guān)于國有企業(yè)改革的總體要求，總書(shū)記指出要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能。關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展目標，總書(shū)記強調必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，提高核心競爭力和資源配置效率，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、國際競爭力、抗風(fēng)險能力。關(guān)于加強國有資產(chǎn)監管，總書(shū)記指出要深化國有資產(chǎn)監督管理體制改革，加強出資人監督，把管資本為主和對人監督結合起來(lái)，提高國有資本運行和配置效率。關(guān)于國有企業(yè)黨的建設，總書(shū)記強調國有企業(yè)是黨領(lǐng)導的國家治理體系的重要組成部分，理所當然要堅持黨的領(lǐng)導；國有企業(yè)不僅要有黨的建設，而且一定要把黨的建設搞好；國有企業(yè)和國有資產(chǎn)必須牢牢掌握在黨的手中。
總書(shū)記在全國國企黨建會(huì )上，對國有企業(yè)要不要加強黨的建設、怎樣推進(jìn)國有企業(yè)黨的建設進(jìn)行了深刻闡述，強調堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設是我國國有企業(yè)的光榮傳統，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，要堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導不動(dòng)搖。在剛結束不久的省委十一屆二次全會(huì )暨經(jīng)濟工作會(huì )議上，駱惠寧書(shū)記對貫徹全國國企黨建會(huì )議精神進(jìn)行了周密部署，我們要認真學(xué)習，抓好落實(shí)。
二是要推動(dòng)黨的領(lǐng)導融入企業(yè)法人治理結構。習近平總書(shū)記指出，中國特色現代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導核心和政治核心作用，歸結到一點(diǎn)，就是“把方向、管大局、保落實(shí)”。我們要按照總書(shū)記的指示要求，進(jìn)一步探索創(chuàng )新企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，切實(shí)把加強黨的領(lǐng)導與完善公司治理統一起來(lái)，不斷完善中國特色現代國有企業(yè)制度。要抓緊落實(shí)黨建工作總體要求進(jìn)章程，進(jìn)一步明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化；繼續完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導體制，全面推行黨委書(shū)記和董事長(cháng)“一肩挑”；規范企業(yè)重大事項決策程序和方式，把黨組織研究討論作為董事會(huì )、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序；落實(shí)“四同步”、“四對接”的工作要求，確保黨的領(lǐng)導、黨的建設在國有企業(yè)改革中得到體現和加強。
三是要推動(dòng)黨的建設與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。一方面企業(yè)黨建工作好不好，其衡量標準就是看黨組織是否發(fā)揮了政治優(yōu)勢，把企業(yè)辦得越來(lái)越好。要堅持黨建工作服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，如果企業(yè)經(jīng)濟效益下滑了、競爭力變弱了、隊伍不穩了，還自認為黨建工作搞得不錯，那是自相矛盾的、沒(méi)有說(shuō)服力的。搞好經(jīng)濟，是國有企業(yè)黨組織工作永恒的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一定要以改革發(fā)展的成果檢驗黨組織的工作成效和戰斗力。另一方面企業(yè)黨建工作不搞“兩張皮”。黨務(wù)干部要懂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)干部也要善于做思想政治工作。要創(chuàng )新黨建工作方式方法，多用廣大職工喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，把黨建工作運用到日常的細節當中，要建立和完善黨建工作考核評價(jià)機制，充分發(fā)揮考核的激勵引導作用，將企業(yè)改革發(fā)展成果作為黨組織的工作和戰斗力的重要檢驗，努力做到兩手抓、兩促進(jìn)，把黨建工作成效轉化為企業(yè)的發(fā)展活力和競爭實(shí)力。
四是要切實(shí)落實(shí)國有企業(yè)反腐倡廉“兩個(gè)責任”。要深入學(xué)習貫徹習總書(shū)記在十八屆中紀委七次全會(huì )上的講話(huà)精神，堅持高標準和守底線(xiàn)相統一，堅持抓懲治和抓責任相統一，堅持查找問(wèn)題和深化改革相統一，堅持選人用人和嚴格管理相統一，強化黨內監督，堅持反腐敗無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，著(zhù)力遏制腐敗滋生蔓延勢頭，堅定不移把國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。
近年來(lái)，特別是2016年以來(lái)，全省國資系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作取得了新進(jìn)展、新成效，查處了一批典型違紀案件和人員，腐敗滋生蔓延勢頭得到遏制，政治生態(tài)明顯改觀(guān)。同時(shí)也要看到，當前省屬企業(yè)部分黨組織領(lǐng)導核心和政治核心作用弱化，黨章黨規黨紀執行不力，落實(shí)中央的路線(xiàn)方針政策和省委省政府重大決策部署不堅決、不到位；落實(shí)主體責任意識不強，缺乏管黨治黨責任擔當，存在“上熱中溫下冷”的問(wèn)題；涉紀信訪(fǎng)總量居高不下，越級舉報問(wèn)題十分突出；有的黨員干部不收手、不收斂，“不想”的自覺(jué)還未形成。這方面的問(wèn)題必須要高度重視，按照駱惠寧書(shū)記在省紀委二次全會(huì )上提出的“三個(gè)警惕、三個(gè)進(jìn)一步”的新要求，強化問(wèn)題導向，堅持不懈、持之以恒，以更大決心、更大勇氣、更大韌勁管黨治黨建設黨。
國資國企各級黨委要落實(shí)主體責任，要扎緊制度的籠子。關(guān)聯(lián)交易、招投標、利益輸送、項目投資、近親繁殖，這些容易產(chǎn)生問(wèn)題的環(huán)節，我們還有大量的制度空白。在這些方面，我從來(lái)認為不能靠道德的約束和自覺(jué)。制度，只有嚴密的制度，讓任何人無(wú)縫可鉆，才可防住人性中的“惡”。我們那些牛欄關(guān)貓的制度必須抓緊完善，織密織牢制度之網(wǎng)，讓蒼蠅蚊子跳蚤都不能自由進(jìn)出。各個(gè)企業(yè)紀檢監察部門(mén)要切實(shí)加強執紀問(wèn)責，省紀委派駐國資委紀檢組一方面要加強對國資委的監督，同時(shí)也要加強對省屬企業(yè)紀檢監察工作的指導。
五是要加強國有企業(yè)班子建設。在省委十一屆二次全會(huì )暨經(jīng)濟工作會(huì )議上，惠寧書(shū)記指出，山西干部亂作為的問(wèn)題基本解決，不作為的問(wèn)題正在好轉，當下最重要的是解決干部善作為的問(wèn)題。我省國有企業(yè)有一大批忠誠擔當、甘于奉獻的好干部，但同時(shí)，思想觀(guān)念陳舊、專(zhuān)業(yè)化不強、年齡老化、生產(chǎn)干部多經(jīng)營(yíng)管理干部缺、煤炭專(zhuān)業(yè)干部多其他專(zhuān)業(yè)干部少等問(wèn)題也嚴重存在，成為制約我省國資國企改革的突出問(wèn)題，必須下決心解決。首先要用好現有干部，加大干部的學(xué)習、交流、培訓力度。送出去請進(jìn)來(lái)的培訓要常態(tài)化，要打通與央企和發(fā)達地區企業(yè)交流掛職的通道；每個(gè)企業(yè)自身要制訂學(xué)習計劃，把企業(yè)打造成學(xué)習型企業(yè)，營(yíng)造廣大干部職工熱愛(ài)學(xué)習、有時(shí)間就學(xué)習、學(xué)習就能受益的良好氛圍。其次要敢于面向社會(huì )招聘我們急需的專(zhuān)業(yè)干部。視野放開(kāi)，只要有真才實(shí)學(xué)，能解決企業(yè)問(wèn)題的，可以采用靈活的聘用方式和薪酬制度。其三要下大力氣培養青年干部。青年是我們的未來(lái)，要打破常規，抓緊選撥一批優(yōu)秀青年人才進(jìn)入各級領(lǐng)導班子。已安排組織人事部門(mén)做基礎工作，我會(huì )花大力氣抓這項工作。其四要善用社會(huì )中介、第三方力量。個(gè)人的知識有限、時(shí)間也有限，不可能什么都懂，社會(huì )上各種專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構能人很多。作為企業(yè)負責人主要是要有市場(chǎng)化的理念，有用人的格局和胸懷，有判別是非優(yōu)劣的眼光，其他的專(zhuān)業(yè)性事物可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)方式獲得。其五要關(guān)心愛(ài)護干部。要堅持嚴管與厚愛(ài)相結合，強化正向激勵，落實(shí)好省委激勵干部干事創(chuàng )業(yè)、改革創(chuàng )新合理容錯兩個(gè)辦法，為敢于擔當的干部擔當，對敢于負責的干部負責。在當前改革攻堅的關(guān)鍵時(shí)刻，要按照省委、省紀委的要求，按照“懲前毖后、治病救人”的方針，既嚴于執紀，又面向未來(lái)，對一些犯了錯誤的同志，按照有效運用“四種形態(tài)”的要求加快處置，特別是要在用好第一種形態(tài)上下功夫，讓更多同志放下包袱輕裝前進(jìn)，集中精力謀改革發(fā)展。對一些依然我行我素的人，定當合并從重處罰。其六要有嚴格的改革紀律?；蛘哒f(shuō)，要用嚴明的干部紀律來(lái)為改革作保障。具體我用四句話(huà)，就是“引領(lǐng)推動(dòng)改革者上，支持順應改革者留，遲滯改革者讓?zhuān)钄_改革者追責”。我們不希望有后面兩種人，特別是第四種人出現。今天把丑話(huà)說(shuō)在前頭。
六是要加強國資國企改革宣傳工作，為改革營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。其一要加強和統籌各方面的宣傳力量，利用好傳統和新型媒體，全面傳播國資國企改革正能量。形成全社會(huì )支持山西國資國企改革的輿論場(chǎng)。對過(guò)去比較集中的負面輿論，要查找根源解決問(wèn)題，消化矛盾。其二要通過(guò)一系列持續的公共關(guān)系行動(dòng)。在全社會(huì )塑造山西國資國企開(kāi)放、創(chuàng )新、合作共贏(yíng)、守法誠信的市場(chǎng)化新形象，扭轉外部世界多年來(lái)形成的對山西的一些消極認識。太鋼最近研制出圓珠筆尖的新聞，傳播力很強，給山西國企長(cháng)了臉?？上н@樣的事情太少，如果每周有一則這樣的新聞，山西形象不好也難。其三要聚焦處理好一些歷史遺留問(wèn)題，重塑山西國企依法誠信的形象。在這里我還要特別舉一個(gè)例子，那就是煤炭企業(yè)與中國信達的關(guān)系。中國信達作為金融央企，過(guò)去對山西國企的發(fā)展作出過(guò)歷史貢獻，今后還將對山西國企改革發(fā)揮更大作用。我們不能搞零和，我們要雙贏(yíng)。這個(gè)問(wèn)題必須徹底解決好，解決不好也影響山西的開(kāi)放形象。其四要重視企業(yè)文化建設。特別是開(kāi)放創(chuàng )新、合作共贏(yíng)、依法守信的市場(chǎng)化企業(yè)文化理念建設。隊伍在人帶，主要領(lǐng)導是旗幟。電視劇《亮劍》中李云龍說(shuō)：“給我一年時(shí)間，還你一個(gè)嗷嗷叫的獨立團”。他帶的部隊有精神和氣質(zhì)。關(guān)鍵是李云龍有精神和氣質(zhì)，希望各位企業(yè)領(lǐng)導在這個(gè)方面也比一比。
同志們，今天的主要內容我就講這么多了。“子規夜半猶啼血，不信東風(fēng)喚不回”。在這場(chǎng)國資國企改革攻堅戰中，改革的艱巨性我是有深刻的估計和思想準備的，但是我們沒(méi)有退路，別無(wú)選擇，我們必須明知山有虎、偏向虎山行。我會(huì )跟大家一起揮刀上陣，跟大家一起沖在前面去當敢死隊長(cháng)，決不會(huì )自己躲在戰壕后面，拿著(zhù)機關(guān)槍當督戰隊長(cháng)，讓大伙往上沖?？v使前面槍林彈雨，深淵萬(wàn)丈，我們也絕不退縮。我堅信，有黨中央和省委省政府作堅強后盾，有全省人民的大力支持，有百萬(wàn)國企干部職工的共同努力，我們一定會(huì )不辱使命。
同志們，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，全力貫徹落?shí)好省委、省政府的重要決策部署，團結帶領(lǐng)全省國資國企廣大干部職工，以抓鐵有痕、踏石留印的信念，以不畏艱險、百折不撓、敢于勝利的決心和勇氣，以鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當，打贏(yíng)這場(chǎng)國資國企改革攻堅戰，為山西轉型升級振興崛起作出特殊的貢獻。
謝謝大家！