“六五”普法期間,在山西省委省政府和國資委的正確領(lǐng)導下,集團不斷健全完善管控體系切實(shí)加強普法教育。集團公司組織全體員工參加了全省六五普法相關(guān)活動(dòng)。多次組織員工集中學(xué)習《公司法》、《合同法》、《刑法》等法律法規。要求各子公司嚴格按照現代企業(yè)制度完善內控制度建設,下發(fā)了《集團關(guān)于加強黨的領(lǐng)導完善法人治理結構的工作方案》,對落實(shí)各級黨組織黨建工作責任制和黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”、修訂相關(guān)工作規則、完善薪酬分配與績(jì)效考核的聯(lián)動(dòng)機制等工作做出了安排。積極健全以職工代表大會(huì )為基本形式的民主管理制度,堅持和完善職工監事制度。進(jìn)一步完善了人事、分配制度。
黨的十八大以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國做出了重要部署,對法治宣傳教育提出了新的更高要求,明確了法治宣傳教育的基本定位、重大任務(wù)和重要措施。為深入貫徹落實(shí)全面依法治國戰略部署,適應“十三五”時(shí)期改革發(fā)展新任務(wù)對集團法治宣傳教育提出的新要求,根據中共山西省委、省人民政府、省國資委《關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規劃(2016年2020年)》的要求,制定本規劃。
一、指導思想、主要目標和工作原則
指導思想:高舉中共特色社會(huì )主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神,深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,堅持“四個(gè)全面”戰略部署,堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,按照全面推進(jìn)依法治國新要求,深入開(kāi)展法制宣傳教育,全面推進(jìn)集團法治建設,為集團改革發(fā)展營(yíng)造良好法治環(huán)境。
主要目標:普法宣傳教育機制進(jìn)一步健全,法治宣傳教育實(shí)效性進(jìn)一步增強;集團依法決策、依法行權履職水平顯著(zhù)提高,依法治理、依法經(jīng)營(yíng)管理能力不斷增強;全員法治意識和全體黨員黨章黨規意識明顯增強;厲行法治的積極性和主動(dòng)性明顯提高,法治氛圍更加濃厚。
基本原則:按照“十三五”時(shí)期的發(fā)展戰略和總體要求,結合實(shí)際,有針對性地確定法治宣傳教育工作的重點(diǎn)內容,服務(wù)集團改革發(fā)展大局。注重實(shí)效,堅持學(xué)用結合、普治并舉,把法治宣傳教育融入集團改革發(fā)展各項工作中,引導全體干部職工在法治實(shí)踐中自覺(jué)學(xué)習、運用國家法律和黨內法規;堅持分類(lèi)實(shí)施、突出抓好重點(diǎn)對象,帶動(dòng)和促進(jìn)全員普法;堅持創(chuàng )新發(fā)展、注重實(shí)效,推動(dòng)法治宣傳教育工作理念、機制、載體和方式方法創(chuàng )新,不斷提高法治宣傳教育的針對性和實(shí)效性。
二、主要任務(wù)
(一)深入學(xué)習宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的重要論述。深入學(xué)習宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷、新要求,增強厲行法治的積極性和主動(dòng)性。深入學(xué)習宣傳以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署,宣傳科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法和黨內法規建設的生動(dòng)實(shí)踐,使全體干部職工了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求,更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規范作用。
(二)突出學(xué)習宣傳《憲法》。開(kāi)展憲法教育,認真組織 “12.4”國家憲法日活動(dòng),進(jìn)一步提高全體干部職工的憲法意識,增強憲法觀(guān)念,維護憲法尊嚴。突出抓好憲法關(guān)于基本經(jīng)濟制度規定的學(xué)習宣傳,使集團廣大干部職工深刻理解公司改革發(fā)展對于堅持和鞏固公有制主體地位、發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用的重要意義。
(三)深入宣傳中國特色社會(huì )主義法律體系。把宣傳以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系作為法制宣傳教育的基本任務(wù),大力宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會(huì )法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律法規。在傳播法律知識的同時(shí),注重弘揚法治精神、培育法治理念、樹(shù)立法治意識,大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治理念,引導集團全體干部職工自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。
(四)深入學(xué)習宣傳黨內法規。適應全面從嚴治黨、依規治黨新形勢新要求,切實(shí)加大黨內法規宣傳力度。突出宣傳黨章,教育引導廣大黨員尊崇黨章,以黨章為根本遵循,堅決維護黨章權威。大力宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》等各項黨內法規,注重黨內法規宣傳與國家法律宣傳的銜接和協(xié)調,教育引導廣大黨員做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺(jué)尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。
三、對象和要求
法治宣傳教育的對象是集團全體干部職工,重點(diǎn)是領(lǐng)導干部和基層職工。
堅持把領(lǐng)導干部帶頭學(xué)法、模范守法作為法治宣傳教育的關(guān)鍵。完善領(lǐng)導干部學(xué)法用法制度,把憲法法律和黨內法規列入(黨委)黨組織學(xué)習內容,列入領(lǐng)導干部學(xué)習培訓必修課,切實(shí)提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定的能力。加強黨章和黨內法規學(xué)習教育,引導黨員領(lǐng)導干部嚴守政治紀律和政治規矩,在廉潔自律上追求高標準。把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內容。
加強領(lǐng)導干部法治宣傳教育。健全和落實(shí)各基層黨委(黨組織)中心組學(xué)習內容,促進(jìn)黨委(黨組織)學(xué)法經(jīng)?;?、制度化;加強黨章和黨內法規學(xué)習教育,引導黨員領(lǐng)導干部增強黨章黨規黨紀意識,嚴守政治紀律和政治規矩,在廉潔自律上追求高標準,自覺(jué)遠離違紀紅線(xiàn)。
堅持從基層職工抓起。把法制教育納入職工教育培訓總體規劃,作為入職培訓、崗位培訓的必修內容,保證法治培訓課時(shí)數量和培訓質(zhì)量。健全日常學(xué)法制度,拓寬學(xué)法渠道,提高職工參與法治宣傳教育的積極性和遵紀守法的自覺(jué)性。
四、工作步驟和安排
“七五”普法規劃從2016年,開(kāi)始實(shí)施,到2020年結束。分為三個(gè)階段。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段。2017年各子公司做好“七五”普法宣傳、發(fā)動(dòng)組織工作。健全完善“七五”普法工作領(lǐng)導小組和工作機構,做到普法工作領(lǐng)導重視,機構落實(shí),人員到位。
(二)組織實(shí)施階段。2016年至2020年。各子公司依據“七五”普法規劃確定目標任務(wù)和要求,結合實(shí)際,確保“七五”普法規劃全面貫徹落實(shí)。做到法治宣傳教育與業(yè)務(wù)工作同步研究、同步安排、同步推進(jìn)。各基層黨組織要切實(shí)履行學(xué)習宣傳黨內法規的職責,把黨內法規作為學(xué)習型黨組織建設的重要內容。要按照規定的學(xué)習時(shí)間對公司中層以上經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行分期分批輪訓。及時(shí)組織普法工作年度總結,交流經(jīng)驗。2018年開(kāi)展中期督導檢查活動(dòng)。
五、組織領(lǐng)導
(一)切實(shí)加強領(lǐng)導。各級黨委(黨組織)要高度重視法治宣傳教育工作,定期召開(kāi)會(huì )議、聽(tīng)取法治宣傳教育工作情況匯報,及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題,進(jìn)一步健全普法領(lǐng)導機構和工作機構,加強法治宣傳隊伍建設,強化日常監督和專(zhuān)項檢查,確保法治宣傳教育工作各項任務(wù)取得實(shí)效。
(二)加強工作指導。各基層黨組織每年要將法治宣傳教育工作情況向本級黨委(黨組織)報告,集團法治宣傳教育工作總體情況報省國資委。堅持問(wèn)題導向,深入基層,加強分類(lèi)指導,努力推進(jìn)工作。認真總結推廣開(kāi)展法治宣傳教育的好經(jīng)驗、好做法,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動(dòng)作用,推進(jìn)法治宣傳教育不斷深入。
(三)加強經(jīng)費保障。要把法治宣傳教育相關(guān)工作經(jīng)費納入集團預算,切實(shí)予以保障,并建立動(dòng)態(tài)調整機制,保證法治宣傳教育工作有效開(kāi)展。
各子公司要根據本規劃認真制定本單位規劃,深入宣傳發(fā)動(dòng),全面組織實(shí)施,確保第七個(gè)五年法治宣傳教育規劃各項目標任務(wù)落到實(shí)處。
中共山西水務(wù)投資集團有限公司委員會(huì )
2017年元月4日