中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會(huì )第七次全體會(huì )議，于2017年1月6日至8日在北京舉行。
出席這次全會(huì )的有，中央紀委委員123人，列席266人。
中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平出席全會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)。李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等黨和國家領(lǐng)導人出席會(huì )議。
全會(huì )由中央紀律檢查委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )主持。全會(huì )總結2016年紀律檢查工作，部署2017年任務(wù)，審議通過(guò)了王岐山同志代表中央紀委常委會(huì )所作的《推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大召開(kāi)》工作報告，審議通過(guò)了《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監督執紀工作規則（試行）》。王岐山同志就規則（試行）審議稿向全會(huì )作了說(shuō)明。
全會(huì )認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記重要講話(huà)。一致認為，講話(huà)立意高遠、內涵豐富，直面現實(shí)、充滿(mǎn)自信，蘊含著(zhù)質(zhì)樸真摯的為民情懷、許黨許國的擔當精神，具有深刻思想性和強烈感染力。習近平總書(shū)記站在實(shí)現黨的歷史使命的戰略全局高度，充分肯定黨的十八大以來(lái)全面從嚴治黨取得的顯著(zhù)成效，明確提出當前和今后一個(gè)時(shí)期工作的總體要求和主要任務(wù)。講話(huà)指出，經(jīng)過(guò)全黨4年多的努力，黨的各級組織管黨治黨主體責任明顯增強，中央八項規定精神得到堅決落實(shí)，黨的紀律建設全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標初步實(shí)現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑，黨內政治生活呈現新的氣象。講話(huà)強調，全面從嚴治黨仍然任重道遠，從寬松軟走向嚴緊硬需要經(jīng)歷砥礪淬煉的過(guò)程，要繼續在常和長(cháng)、嚴和實(shí)、深和細上下功夫，向黨的十九大交上改進(jìn)作風(fēng)、嚴明紀律、懲治腐敗的優(yōu)秀答卷。要堅持標本兼治，堅持共產(chǎn)黨人價(jià)值觀(guān)，不斷堅定和提高政治覺(jué)悟，依靠文化自信堅定理想信念；黨的高級干部要做嚴肅黨內政治生活的表率，黨的各級組織要強化黨內監督，不斷增強全面從嚴治黨的系統性、創(chuàng )造性、實(shí)效性。習近平總書(shū)記充分肯定紀檢監察工作，對加強紀檢監察隊伍建設提出更高要求。學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神是全黨的重要政治任務(wù)。要把自己擺進(jìn)去，密切聯(lián)系思想和工作實(shí)際，全面、科學(xué)、系統、準確學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，學(xué)思踐悟、悟懂通透，增強貫徹落實(shí)的自覺(jué)性和堅定性。
全會(huì )認為，2016年，以習近平同志為核心的黨中央統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，黨和國家事業(yè)取得新成就。各級紀檢監察機關(guān)貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì )精神，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，把系列重要講話(huà)精神作為思想武器和行動(dòng)指南，牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺(jué)同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在全面從嚴治黨中堅守職責定位，帶頭執行黨章黨規黨紀，強化監督執紀問(wèn)責。堅持依規治黨和依法治國相統一，修訂黨內監督條例，頒布問(wèn)責條例，制定深化國家監察體制改革方案，確定時(shí)間表、路線(xiàn)圖，在北京市、山西省、浙江省部署開(kāi)展改革試點(diǎn)，推動(dòng)黨內監督和國家監察全覆蓋。堅持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，持之以恒糾正“四風(fēng)”，懲前毖后、治病救人，實(shí)踐監督執紀“四種形態(tài)”，在強化日常監督執紀上下功夫，抓早抓小，動(dòng)輒則咎。深化政治巡視，完成對中央和國家機關(guān)巡視全覆蓋，深入開(kāi)展“回頭看”，創(chuàng )新方式方法，巡視和巡察有機銜接，利劍作用充分彰顯。堅決減少存量、遏制增量，嚴明換屆紀律，持續保持遏制腐敗高壓態(tài)勢，織牢追逃追贓“天網(wǎng)”。聚焦扶貧民生，重點(diǎn)督查督辦，堅決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。加強紀委班子和隊伍建設，加大干部交流和管理監督力度，制定《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監督執紀工作規則（試行）》，建設忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍。在肯定成績(jì)的同時(shí)，全會(huì )實(shí)事求是地分析了工作中存在的問(wèn)題，要求高度重視、認真解決。
全會(huì )總結黨的十八大以來(lái)的工作，有以下體會(huì )：
第一，堅持黨的領(lǐng)導，首先是黨中央的集中統一領(lǐng)導，必須向以習近平同志為核心的黨中央看齊，維護黨的團結統一。新時(shí)代承載新使命。維護以習近平同志為核心的黨中央權威，是堅持黨的領(lǐng)導的根本所在，是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的根本保證。黨的領(lǐng)導是具體的，體現在堅定理想信念宗旨、制定和實(shí)施正確路線(xiàn)方針政策，體現在堅持黨管干部原則、選對人用好人，樹(shù)立鮮明價(jià)值觀(guān)和政治導向。堅持黨的領(lǐng)導是當代中國最重大的政治原則，樹(shù)立“四個(gè)意識”，只有在思想和行動(dòng)上提高政治站位，不斷從政治意識和大局意識上找到差距，才能真正做到向核心看齊。增強“四個(gè)意識”是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，要不斷提高政治覺(jué)悟，做維護黨中央權威的忠誠衛士。
第二，全面從嚴治黨，必須抓住嚴肅黨內政治生活這個(gè)根本，扎緊制度籠子，強化黨內監督。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，黨內存在的突出問(wèn)題是黨的觀(guān)念淡漠、組織渙散、紀律松弛，根源在于黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，尤其是黨內政治生活遭到破壞。黨內政治生活狀況決定政治生態(tài)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性必須從黨內政治生活抓起。要嚴明政治紀律和政治規矩，提高黨內政治生活原則性和戰斗性，形成發(fā)現問(wèn)題、糾正偏差的有效機制，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
第三，民心是最大的政治，要把管黨治黨政治責任落實(shí)到基層，厚植黨執政的政治基礎。我們黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，民心始終是我們黨最深厚的執政之基。不講政治、脫離群眾，黨的領(lǐng)導就會(huì )被虛化削弱。必須堅決糾正政治虛無(wú)主義傾向，旗幟鮮明講政治。人民的心聲、心愿、心念就是民心，增強人民群眾對黨中央的信心、信任和信賴(lài)，是最大的政治成就。落實(shí)黨中央一系列為民務(wù)實(shí)的好政策，關(guān)鍵靠黨的堅強領(lǐng)導，靠全面從嚴治黨作保障。要推動(dòng)主體責任和監督責任一級級向基層延伸，讓廣大群眾在全面從嚴治黨中增加獲得感，不斷鞏固黨的執政基礎。
第四，信任不能代替監督，要把紀委的自我監督與黨內監督、社會(huì )監督有機結合起來(lái)，自覺(jué)接受黨和人民考驗。黨章賦予紀律檢查委員會(huì )權威地位和重要職責，這既是信任、也是考驗。打鐵還需自身硬。全面從嚴治黨聯(lián)系著(zhù)紀委的中心工作，建設忠誠干凈擔當的隊伍是我們的政治責任。黨的領(lǐng)導本身包含著(zhù)管理和監督，首先要加強黨委對紀委的日常監督。紀委要把自我監督與接受黨內監督結合起來(lái)，同民主監督、群眾監督、輿論監督有機融合，推進(jìn)紀檢監察機關(guān)治理體系和治理能力建設。
第五，全面從嚴治黨永遠在路上，從寬松軟到嚴緊硬是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程，要在堅持中深化、在深化中堅持。永遠在路上，貴在開(kāi)好頭，重在看方向。管黨治黨寬松軟是多年形成的，嚴緊硬也絕非一日之功。不堅持就無(wú)以深化，不深化也無(wú)以堅持。準確把握堅持與深化的關(guān)系，體現著(zhù)科學(xué)精神，是重要的思想方法和工作方法。要堅持不斷發(fā)展論和發(fā)展階段論相統一，保持堅強政治定力，靠嚴肅政治生活、靠加強黨內監督、靠強化責任追究、靠選對人用好人，堅定不移把全面從嚴治黨引向深入。
全會(huì )提出，今年將召開(kāi)黨的第十九次全國代表大會(huì )，做好紀律檢查工作意義重大。今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，嚴肅黨內政治生活，加強黨內監督，推進(jìn)標本兼治，深化國家監察體制改革，強化監督執紀問(wèn)責，馳而不息糾正“四風(fēng)”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，維護好黨內政治生態(tài)，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。打鐵還需自身硬，必須扎緊制度籠子，嚴格執行監督執紀工作規則，加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，用擔當詮釋忠誠，以良好精神狀態(tài)和優(yōu)異工作成績(jì)迎接黨的十九大召開(kāi)。
第一，深入學(xué)習貫徹黨的十八屆六中全會(huì )精神，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督，嚴明換屆紀律。紀檢機關(guān)要履行黨內監督專(zhuān)責機關(guān)職責，以黨內政治生活準則和黨內監督條例為尺子，加強對貫徹落實(shí)六中全會(huì )精神情況的監督檢查，嚴明政治紀律和政治規矩，堅決維護黨的團結統一。嚴把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，為中央和地方換屆提供組織、干部保障。
第二，抓鐵有痕、踏石留印，交上作風(fēng)建設合格答卷。把糾正“四風(fēng)”往深里抓、實(shí)里做，緊盯老問(wèn)題，關(guān)注新動(dòng)向，堅決防止反彈回潮。對執紀審查對象存在“四風(fēng)”問(wèn)題的，要先于其他問(wèn)題查處和通報。檢查落實(shí)中央八項規定精神措施執行情況，實(shí)事求是修訂制度。堅定文化自信，弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，推動(dòng)社會(huì )風(fēng)氣好轉。
第三，以強有力問(wèn)責督促各級黨組織履行全面從嚴治黨政治責任。推動(dòng)各級黨組織解決黨內政治生活中存在的突出問(wèn)題，抓住“關(guān)鍵少數”，層層落實(shí)責任。嚴格執行問(wèn)責條例，加大問(wèn)責力度，激發(fā)擔當精神。
第四，扎實(shí)推進(jìn)監察體制改革，完善黨和國家自我監督。在黨中央領(lǐng)導下，中央紀委牽頭抓總，落實(shí)改革方案，推動(dòng)制定國家監察法，籌備組建國家監察委員會(huì )。中央試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組要加強指導、協(xié)調和服務(wù)，試點(diǎn)地區黨委負主責，紀委要抓好組織實(shí)施，整合行政監察、預防腐敗和檢察機關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務(wù)犯罪等工作力量，成立省市縣三級監察委員會(huì )，構建集中統一、權威高效的監察體系。
第五，堅定旗幟立場(chǎng)、緊盯目標任務(wù)，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。全面加強紀律建設，有效運用監督執紀“四種形態(tài)”，在加強日常管理監督上下功夫。持續保持高壓態(tài)勢，力度不減、節奏不變，堅決減少腐敗存量，重點(diǎn)遏制增量。嚴肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，深化反腐敗國際合作。深刻剖析典型案件，懺悔錄能公開(kāi)的都要公開(kāi)，充分發(fā)揮反面教材作用。
第六，立足本屆完成紀檢體制改革任務(wù)，提煉總結實(shí)踐成果。完成對中管高校的巡視，實(shí)現黨中央一屆任期巡視全覆蓋目標，總結提煉黨的十八大以來(lái)巡視工作經(jīng)驗，把巡視創(chuàng )新實(shí)踐固化為制度成果。圍繞全面從嚴治黨，持續深化“三轉”，推進(jìn)紀檢機關(guān)內部體制改革，完善派駐工作機制，發(fā)揮監督作用。
第七，無(wú)須揚鞭自?shī)^蹄，絕不辜負黨和人民重托。做好紀委領(lǐng)導班子換屆工作，統籌干部選拔、培養、交流、使用，嚴格落實(shí)監督執紀工作規則，建設一支讓黨放心、人民信賴(lài)的隊伍。
全會(huì )審議了《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監督執紀工作規則（試行）》。一致認為，黨中央高度重視紀檢干部隊伍建設，對紀檢機關(guān)寄予殷切期望。制定監督執紀工作規則，是紀檢機關(guān)貫徹黨的十八屆六中全會(huì )精神，落實(shí)全面從嚴治黨部署，帶頭強化自我約束，把監督執紀權力關(guān)進(jìn)制度籠子，做到正人先正己的實(shí)際行動(dòng)，充分表明了嚴格自律的擔當和決心。全會(huì )指出，規則緊扣監督執紀工作流程，明確請示報告、線(xiàn)索處置、初步核實(shí)、立案審查、案件審理、涉案款物管理等工作規程；規定談話(huà)函詢(xún)的工作程序，執紀審查的審批權限，調查談話(huà)和證據收集的具體要求；提煉有效管用實(shí)招，上升為制度規范，把紀委的自我監督同接受黨內監督、社會(huì )監督等有機結合，確保黨和人民賦予的權力不被濫用。中央紀委要帶頭執行規則，加強對監督執紀工作的領(lǐng)導、管理和監督，各級紀委要切實(shí)履行自身建設主體責任，嚴肅處理執紀違紀、失職失責行為。
全會(huì )按照黨章規定，選舉李書(shū)磊同志為中共中央紀律檢查委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )委員、副書(shū)記。
全會(huì )審議并通過(guò)中央紀律檢查委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于王仲田同志嚴重違紀問(wèn)題、李建波同志違紀問(wèn)題的審查報告，確認中央紀律檢查委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )之前作出的給予王仲田同志撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分、給予李建波同志黨內嚴重警告處分責令其辭去中央紀委委員職務(wù)的決定。
全會(huì )號召，要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，謙虛謹慎、戒驕戒躁，不忘初心、繼續前進(jìn)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，不斷取得全面從嚴治黨新成效，為奪取全面建成小康社會(huì )新勝利提供有力保障，交上讓黨和人民滿(mǎn)意的答卷。