2007年第3期
2007年6月18日山西省水利水電工程建設監理公司召開(kāi)“深化企業(yè)改革動(dòng)員暨部署工作會(huì )”，貫徹落實(shí)省委、省政府、廳黨組關(guān)于深化企業(yè)改革的一系列精神，會(huì )議的召開(kāi)標志著(zhù)山西省水利水電工程建設監理公司的企業(yè)改制工作開(kāi)始啟動(dòng)。 
會(huì )議由支部書(shū)記張建民主持，范世平經(jīng)理作動(dòng)員暨企業(yè)改制部署，在并的公司領(lǐng)導、中層干部、職工參加了會(huì )議。
范世平經(jīng)理的講話(huà)從公司簡(jiǎn)況、公司財務(wù)現狀、人員組成情況、改制的必要性和迫切性、改制后公司的定位變化和區別、改制的難點(diǎn)、改制程序、改制方案的種類(lèi)、適合本公司改制方案、方案評估、方案審報等十一方面作了詳細的動(dòng)員部署。與會(huì )同志一致認為動(dòng)員部署具有細致、全面、嚴謹、可操作性的特點(diǎn)。
范經(jīng)理在談到本次改制的指導思想、原則、目標時(shí)指出：
以黨的“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導，以建立和諧公司為目標，
以產(chǎn)權制度改革為核心，實(shí)現國有資本部分退出，職工身份暫不置換（或部分職工自愿置換），增強公司發(fā)展活力，提高公司的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。
堅持公開(kāi)、公平、公正、競爭的原則；
堅持改革、發(fā)展、穩定相統一的原則；
堅持國有資產(chǎn)保值增值的原則；
堅持實(shí)事求是、因企施策的原則；
堅持統一規劃，因企制宜，先整合，后改制，分步實(shí)施的原則；
實(shí)行企業(yè)申報，主管部門(mén)審批；先成熟，先審批的原則；
堅持有利于促進(jìn)企業(yè)的總體改革與發(fā)展的原則；
堅持有利于企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)機制，提高企業(yè)的整體素質(zhì)的原則；
堅持有利于調動(dòng)經(jīng)營(yíng)者和職工的工作積極性的原則。
改制工作在2～3年內實(shí)現以下目標：
⑴公司的營(yíng)業(yè)范圍擴大，新增資質(zhì)3項以上；
⑵年經(jīng)營(yíng)收入比2006年增長(cháng)25%以上，競爭能力和經(jīng)濟效益有很大提高；
⑶采用企業(yè)注資、產(chǎn)權置換、資本金調整等辦法，消除公司注冊資本金不到位現象；
⑷在改制后的公司中安置100%的企業(yè)職工。
在談到改制的必要性和迫切性時(shí)范經(jīng)理指出：
1、企業(yè)產(chǎn)權關(guān)系不明晰，投資人缺位：企業(yè)一切財產(chǎn)都是國家的，沒(méi)有其他投資者、出資人，所謂全民所有制就是人人都有，人人都有實(shí)際上是人人都沒(méi)有，當然就沒(méi)有人對企業(yè)的資產(chǎn)負責任；
2、缺乏必要的激勵代理機制：在傳統體制下，政府行政機關(guān)代表國家直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)，交易費用高昂，經(jīng)濟效益不高。
3、公司不符合《公司法》的規定：公司是省水利廳于1993年按照《企業(yè)法》全額投資的國有企業(yè)，不是有限責任公司或股份公司，按法律規定，省水利廳應對公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)負無(wú)限責任；致使公司在2006年度、2007年度年檢中都存在問(wèn)題。
4、改制給企業(yè)帶來(lái)了活力：⑴實(shí)行股份合作制后，職工既是工人也是企業(yè)的所有者、管理者、股東，既掙工資也賺利潤，所以有利于資源的有效利用和成本的降低，從而減少了原來(lái)不必要的浪費和資源閑置，降低虧損。⑵職工的積極性、主動(dòng)性和能動(dòng)性的進(jìn)一步提高，促使企業(yè)的經(jīng)濟效益、工作效率提高。職工的工作能力與成績(jì)直接與企業(yè)的利潤和個(gè)人的收入掛鉤。⑶監督權由企業(yè)投資人實(shí)際掌握，能有效地加強對企業(yè)各級人員的監督管理。剩余索取權也由國家政府控制轉移到國家和企業(yè)職工共同享有，企業(yè)獲得了充分的自主權，以獨立的法人實(shí)體出現在市場(chǎng)活動(dòng)中。
在談到改制后公司的定位變化和區別時(shí)范經(jīng)理指出：
1、法律依據由遵循《企業(yè)法》變?yōu)樽裱豆痉ā罚?br />
2、投資主體由主體單一變?yōu)橹黧w多元化；
3、由行政隸屬關(guān)系變?yōu)橐再Y本為紐帶的母子公司關(guān)系；
4、黨群領(lǐng)導由單一角色變?yōu)殡p重角色；
5、管理者—總經(jīng)理任命發(fā)生變化；
6、會(huì )議程序由隨機動(dòng)意變?yōu)橛袊栏竦某绦蛞螅?br />
7、決策風(fēng)險由責任不清變?yōu)槎聲?huì )集體決策并追溯個(gè)人責任；
8、管理方式由“老三會(huì )”變?yōu)樾吕?ldquo;三會(huì )”的有機結合；
9、職工身份由勞動(dòng)者變?yōu)榧仁莿趧?dòng)者又是所有者。
在談到改制的難點(diǎn)時(shí)范經(jīng)理認真分析了我公司的特點(diǎn)，指出：
1、是設計合理的股權結構。公司改制不僅要實(shí)現國有資本的戰略性退出。還要通過(guò)構造有效的產(chǎn)權制度安排，促進(jìn)公司未來(lái)的持續健康發(fā)展。在具體設計中，力求做到職工持股、經(jīng)營(yíng)者持股、外部法人股“三角制衡”，使改制方案能得到絕大多數人認同，調動(dòng)廣大公司職工的改制熱情。
2、是積極推行管理層持大股的做法。這是打破以往平均持股、建立新的企業(yè)運行機制的關(guān)鍵環(huán)節。在具體實(shí)施過(guò)程中，為了解決管理層持大股自有資金不足的問(wèn)題，可以借鑒國外管理層杠桿收購的通行做法，通過(guò)管理層股權抵押進(jìn)行融資，保證管理層持大股順利進(jìn)行。
3、是審慎推行職工身份轉換。在公司改制過(guò)程中，采用老人老辦法、新人新辦法的原則。在具體操作過(guò)程中，對不同的對象要區別對待，對于停薪留職、兩不找、自謀職業(yè)、隱性就業(yè)的下崗職工原則上一次性買(mǎi)斷補償；對于內退職工，則實(shí)行繼續內部退養、重新上崗等多種形式妥善安置；對于新聘的員工，視其工齡長(cháng)短，可簽訂不同年限的用工合同。
4、是注重系統資源的有效配置。把公司的有效資源通過(guò)技術(shù)升級、市場(chǎng)再造、人員優(yōu)化組合等方式與其他優(yōu)勢資源嫁接，構造公司新的發(fā)展平臺。
5、是明晰改制后公司的發(fā)展思路與長(cháng)遠規劃。在公司的改制方案設計中，要高度重視公司發(fā)展思路，制定切實(shí)可行的發(fā)展規劃，增強職工對未來(lái)發(fā)展的信心。
6、改制成本估算：按2006年公司人均月平均工資3650元計算（按相關(guān)改制文件規定，包括各項獎金），公司人員工齡總和為970人年，相應補償額為3540500元，公司用現金支付困難。
7、新公司注冊資本要求比較高，資金總額要求達到捌佰萬(wàn)元以上，全部由職工出資比較困難。
范經(jīng)理在講話(huà)中還就改制程序、改制方案的種類(lèi)、適合本公司改制方案、方案評估、方案審報作了詳細充分的解釋和部署。
張建民書(shū)記在發(fā)言中，根據范世平經(jīng)理的動(dòng)員部署精神，著(zhù)重從加強領(lǐng)導、落實(shí)責任，廣泛宣傳、深入發(fā)動(dòng)，部門(mén)緊密配合、加強協(xié)同作戰，抓時(shí)間、保質(zhì)量，改制與生產(chǎn)兩不誤，嚴格紀律、嚴格督察等方面作了強調，張書(shū)記指出：這次會(huì )議是以科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的戰略思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十六屆六中全會(huì )精神，落實(shí)《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)國有企業(yè)改革的意見(jiàn)》（晉政發(fā)[2004]46號）文件和《山西省人民政府辦公廳轉發(fā)國資委等部門(mén)關(guān)于國有企業(yè)改革配套文件的通知》（晉政發(fā)[2006]33號）文件精神，按照廳黨組對企業(yè)改革的一系列指示和安排，研究我公司改革工作的會(huì )議，是統一思想、提高認識、梳理思路、動(dòng)員全體職工關(guān)注企業(yè)改革、參與企業(yè)改革的會(huì )議。
張書(shū)記要求：全體黨員、入黨積極分子、團員要緊緊圍繞本次改制的中心工作，充分發(fā)揚工人階級先鋒隊作用和中國特色社會(huì )主義事業(yè)堅強核心作用。不利于改革的話(huà)不說(shuō)，不利于改革的事不做。要堅定信念，躬身實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和構建和諧社會(huì )的目標。工會(huì )也要積極配合公司這次改制工作，這是檢驗我們工會(huì )工作是否能結合改制、加大職工參與力度，在支持改革、參與改革的前提下，切實(shí)維護好職工的合法權益重要標志之一。工會(huì )更要動(dòng)員職工積極參與，為改革獻策獻計，在公司改制預案提交職工大會(huì )審議時(shí)，要充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)。
張書(shū)記最后指出：改制是一項相當復雜的系統工程，必定會(huì )面臨許多實(shí)際困難和問(wèn)題，但辦法總比困難多，我們既要正視各種困難和問(wèn)題，又要看到機遇和優(yōu)勢。機遇是什么？就是國家政策已定，氣候已形成。廳黨組決心已下，職工也在翹首盼望改制。優(yōu)勢在哪里？就是我們的管理層是懂管理、擅經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)導集體，有一批懂技術(shù)、能吃苦的監理隊伍，還有一支高學(xué)歷、高職稱(chēng)的堪稱(chēng)監理精英技術(shù)人員隊伍。更有經(jīng)過(guò)十幾年打造的企業(yè)品牌，更有經(jīng)十幾年拼搏出的監理市場(chǎng)。有了這些優(yōu)勢，就沒(méi)有什么能難得住我們。這次公司改制意義重大，任務(wù)也很艱巨。因此，要從大局出發(fā)，全員參與，解決打攻堅戰，堅定信心，拿出更大的勇氣，按照省委省政府的統一部署，按廳黨組的安排，扎實(shí)有效工作，努力完成這次改制工作，借國企改革之筆，再繪水利水電監理發(fā)展新藍圖。進(jìn)一步解放思想、轉變觀(guān)念、拓寬視野、創(chuàng )新思路，以推進(jìn)企業(yè)改制為契機，不斷完善法人治理結構，更新管理制度，全面創(chuàng )立企業(yè)文化，深入研究市場(chǎng)，全面培養人才，全力拓展發(fā)展空間，力爭通過(guò)改制后，用幾年時(shí)間努力打造一個(gè)極具競爭力的山西監理領(lǐng)軍企業(yè)，在全省“興水戰略”中開(kāi)創(chuàng )新的業(yè)績(jì)。
2007年6月19日